产业扶贫的局限性:扶贫方式与市场之间存在一定冲突

　　近年来,作为脱贫的指标之一,产业扶贫得到了广泛实践与运用。不少地区进行了产业规划和选择,基层扶贫干部组织欠发达地区的居民,投入了大量的人力和物力,取得了丰富的成果,使得不少地区摘除贫困帽,不少农户实现了脱贫。

　　产业扶贫作为一种积极的扶助方式,能够取得立竿见影的效果。通过政府或者企业主导,让农户参与其中,提高劳动力投入,加以部分的资本投入,能够在短期内取得较大数量的产出。因而在很多地区,产业扶贫都取得了良好的效果。

　　但客观来看,这种生产性扶贫存在着很多内在的困难,在后续精准扶贫实践中,需要加以改进和创新。

　　本质上,事先规划某一特定产业,并动员相关的人力和物力,形成较大的规模,和不确定的市场之间存在着内在的冲突。很有可能的结果是,有了大量的产出,但却很难有恰当的收益。主要原因在于,市场的变化往往难以预知,特别是农产品。往往产量增加,而需求变动不会很大,而且受制于地理位置和运输成本等,市场的销售并不会达到事先预期的结果,最终结果可能会是,投入增加,产量上升,价格下降,收益下降,纵使投入了劳力和物力,却亏损严重。可能出现越扶越贫,挫伤农户和基层扶贫干部的积极性。

　　对于产业扶贫,有一个如何看待基层干部主导的问题。基层干部在动员能力上具备很强的优势,并且对当地的状况熟悉,相对而言,也比群众有着更高的技能,因而在一定程度上,所做的产业选择相对比较有针对性,但值得注意的是,基层干部未必对市场有足够的把控能力,对于市场的变化可能没有充足的预判能力。

　　如果所扶持的产业为农产品,那么特别值得注意的是,大多数农产品并不容易保存,而且市场变动大,很有可能会出现市场恶化的情形。因而一方面,需要追求市场规模,但另一方面,规模化生产之后,很可能导致市场供需发生变化,存在着增产不增效的情形。