中央经济工作会议对我国经济形势和发展态势做了重要研判,强调指出“我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡”。这里提到的“重大结构性失衡”,深刻揭示了我国经济发展存在的深层次矛盾和问题。

　　所谓“重大结构性失衡”,首先就表现在产能过剩和需求结构升级的矛盾突出。目前我国经济运行中出现的许多矛盾,或多或少都与产能过剩有关。我们需要下决心解决的重大结构性失衡问题,就是“三去一降一补”这个量级的、而非一般的结构性失衡问题。其焦点之一,就在于产能过剩。若不及时化解,对经济持续发展影响很大,后患很多。

　　破解“重大结构性失衡”,化解产能过剩,是一项重大的系统性工程,需要理顺政府与市场的关系,理顺政府与企业的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,需要用改革手段去破解体制机制难题。从一年来全国各地去产能的实践来看,各地以“三去一降一补”五大任务为抓手,推动供给侧结构性改革取得了初步成效,部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。但从总体上看,还有许多问题没有解决,仍然存在着一些问题。继续推进供给侧结构性改革,更多的要靠改革靠市场靠法治发挥作用,真正走出新路来。

　　中央经济工作会议强调指出,供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。这明确了最终目的、主攻方向、根本途径,画了一张清清楚楚的路线图。明年要继续深化供给侧结构性改革,要根据新情况新问题完善政策措施,推动“三去一降一补”五大任务有实质性进展。从去产能来看,要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能,就要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,创造条件推动企业兼并重组,妥善处置企业债务,做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃,就要用市场、法治的办法做好产能严重过剩行业去产能工作。化解过剩产能依然是明年经济工作的重点和难点。为了更好地深化供给侧结构性改革,坚决打好化解过剩产能攻坚战,推动去产能取得实实在在的进展,以下几个方面特别需要努力加强。