内容摘要：另一方面，把广泛听取意见和破解群众难题结合起来，将过去群众“背着问题”上访变为干部主动到村下访，第一时间解决群众在生产生活中碰到的疑难问题。
关键词：制度;群众;基层干部;群众难题;农村情况
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实际工作当中，一些基层干部虽然进了村、入了户，但仍未能打通这“最后一公里”。有的干部走村入户流于形式，“蜻蜓点水”一带而过、浅尝辄止；有的干部缺乏实际经验、不熟悉农村情况，面对群众总觉得“说不上话”。这么一来，造成了被老百姓所诟病的“入户图形式、进村走过场”状况，联系服务群众在“最后一公里”的地方仍然差了“一口气”。差在哪里？对基层缺乏了解，对群众缺乏感情，是症结所在。
浙江淳安推行的“三认”机制，开出了一剂有针对性的“药方”，让基层干部沉下身子“认人”、以心换心“认情”、怀着责任“认事”，成为村民的“本家人”“贴心人”和办事“责任人”，通过制度设计和制度建设来接通这“最后一公里”。一方面为干群之间提供更畅通、更直接的沟通渠道，使干部对基层民情民意掌握得更扎实，第一时间掌握群众所思、所想、所求；另一方面，把广泛听取意见和破解群众难题结合起来，将过去群众“背着问题”上访变为干部主动到村下访，第一时间解决群众在生产生活中碰到的疑难问题。
