当前乡村教育的最大问题在于乡村教育城市化的发展导向，城市化的发展方向使乡村教育走入了困境。那么乡村教育如何才能走出发展困境呢？笔者认为以下几个方面是需要注意的。

　　重构乡村教育的政策导向

　　我国乡村教育城市化的政策导向直接影响了乡村教育的发展方向。政策制定和政策执行是政策过程中比较重要的两个阶段，会直接影响政策效果。从政策制定层面来说，当前的乡村教育政策在制定过程中并没有很好地反映出农民的意愿，从而使得乡村教育政策表现出明显的城市化倾向。政策制定者没有充分考虑到乡村地区在经济结构、社会结构和文化结构上的特殊性，而只是按照城市教育的模式来制定乡村教育政策，从而使得乡村教育政策与乡村地区之间表现出了较为明显的不适用性。国家出台农村学校布局调整的政策就是一个非常典型的例子，国家一厢情愿地认为只要把农村学校集中到县城、集镇去，按照城市的模式来发展乡村教育，让乡村孩子接受跟城市孩子一样的教育，那么乡村教育就能够实现快速发展了。俗话说“人挪活，树挪死”，当乡村教育这棵参天大树被连根拔起移植到城市之后，乡村教育已经日渐凋零，更不用说“开花结果”了。从政策执行层面来说，地方政府没有充分考虑到不同发展阶段、不同乡村地区、不同教育对象对乡村教育的需求差异。举个例子来说，我国西部乡村和东部乡村在经济社会发展水平上是存在很大差异的，那么西部乡村和东部乡村对教育的需求必然存在很大的差异，这就要求地方政府在执行政策时充分考虑到乡村教育需求的地区差异。通过对乡村教育政策的制定和执行情况的分析，笔者认为：一方面，国家在政策制定过程中要充分尊重农民的意愿，充分考虑到乡村与城市的差异，不要照抄照搬城市的教育模式；另一方面，地方政府必须要充分考虑乡村的历史发展阶段、经济社会发展水平和农民需求差异，在政策执行过程中做到因时而异、因地而异、因人而异。

　　确立乡村教育的主体地位

　　乡村教育城市化的发展导向与乡村教育主体地位的缺失有很大的关系，乡村教育是附属于城市教育的。当前我国的乡村教育存在两个非常严重的问题。第一个问题是乡村教育中很少有乡村自己的内容，传授的基本上都是关于城市的内容。虽然现在很多地方也在开发各种各样的乡土教材，但是我们发现也还是存在一些问题：有的地方乡土教材的“乡土性”还是远远不够，更多的是“地方性”而不是“乡土性”，对乡村的针对性还是不强；有的地方乡土教材只是一种摆设，并没有把乡土教材的教育真正落到实处。教育的一个重要功能就是文化传递，乡村元素在教育中的缺失使得乡村原有的传统文化没有得到很好的保留，乡村教育的现代化也是以乡村文化的遗失为代价的。这也决定了在教育体系中乡村教育只能成为城市教育的附庸，乡村教育是为城市服务的，是在为城市培养人才，乡村人才的培养成为了一个“空中阁楼”。第二个问题是乡村教育偏离了现代化的发展方向，一直按照城市化的方向在发展。当前的乡村教育非常强调按照城乡一体化的教育模式来发展，不断加强教育内容、教育过程的统一化、标准化力度，要让乡村孩子可以享受与城市孩子一样的教育。从某种程度上来说，这本身就是一个乡村教育发展的误区，是乡村教育发展的一个“陷阱”。这种乡村教育城市化的发展模式并不能从真正意义上建立乡村教育的主体地位，这样的乡村教育永远只能处于附属地位。因此，在乡村教育发展的过程中，要注意保持乡村教育的独立地位，不能一味地将乡村教育整合到城市教育当中去。乡村教育既要能够为我国的现代化、城市化发展提供有用人才，也要能够为社会主义新农村建设提供有用人才。应该确立乡村教育的主体地位，改变地方性知识、乡土性知识在乡村教育中“失语”的现状，不断加强乡土教材的开发和应用，树立乡村教育现代化的发展方向，让乡村教育真正服务于乡村的现代化进程。