将现代治理理论运用到高等教育领域，探讨大学治理体系和治理能力现代化的问题，不仅必要、而且迫切。在这其中，建立和完善大学科学决策体系，是落实健全大学内部治理结构的关键，而这却恰是长期以来我国高等教育研究最为薄弱的领域之一。

　　目前存在的突出问题

　　根据我国目前高校决策的权力结构来看，至少存在以下三个方面的突出问题。

　　政治决策、行政决策与学术决策的边界模糊，其实质是政治权力、行政权力与学术权力之间的冲突。由于我国长期存在着教育行政化的倾向，导致高校内部政治权力、行政权力与学术权力不平衡的问题比较突出。学校的学术委员会、教学委员会、学位委员会等作为体现学术权力的机构，往往被定性为学校在学术上的“咨询参谋机构”，并不拥有最终的决策权力。同时，学术委员会的组成人员中也包含较多的党政管理干部，政治决策、行政决策与学术决策的边界十分模糊。

　　学校决策与院系办学的关系有待优化，其实质是学校层面权力过于集中与基层院系办学不够自主之间的冲突。目前情况来看，我国高校学校层面与院系层面的决策范围仍然定位模糊，学校层面的决策权仍然相对过宽、过细，院系层面对教学科研等学术活动的决策权较小，这不仅影响了院系参与大学治理的积极性，也不利于形成民主监督、权力制衡的有效机制。

　　决策主体的能力素质有待提升，其实质是管理者行政权与师生等多元利益主体参与权之间的冲突。随着高校决策内容的日益广泛和决策环境的日益复杂，决策者把握信息和处理问题的能力也日益显得非常有限。从目前的情况来看，虽然不少学校有类似的组织或机制，但这些智力支持因为过于零星分散，对决策的参与支持往往停留于表象层面。