党的十八大报告提出了全面建成小康社会的宏伟目标。全面建成小康社会的落脚点是保障和实现最广大人民的根本利益，实现路径在于落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。而贯穿其中的一条主线，就是必须始终坚持安全发展。可以说，安全发展是全面建成小康社会的根本保障，也是题中应有之义。

　　安全发展是不可逾越的红线

　　我国在改革开放前后的相当长一段时期，人们更多地关注加快经济发展等经济建设领域，而对于社会建设尤其是社会安全问题带来的影响则重视不够。当前我国改革进入攻坚期和深水区，面临的国际形势复杂多变，各种传统的和非传统的、自然的和社会的矛盾与风险交织并存。面对这样严峻的公共安全形势，党的十八大以来，我国高度关注安全发展。习近平总书记发表了一系列关于安全发展的重要论述，提出底线思维，划定安全红线，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。有效防控各类风险与危机，推进实施安全发展战略，作为全面建成小康社会的根本保障被赋予特殊使命，是实现国家安全治理现代化必须直面的重大现实挑战。

　　安全发展的核心与基本要求

　　我国安全发展的提出起源于安全生产，它是指在总体国家安全观指导下，在国民经济和社会发展中必须以安全为前提和保障。换言之，安全发展就是人们在生产、生活和经济社会发展活动中，体现本质安全、全员安全和全过程安全的安全。安全发展是科学严密的思想体系，是系统严谨可操作的指导纲领和发展战略。