法律是治国之重器，法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，基层干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者和实施者，其法治观念的强弱、法治能力的高低，直接关乎依法治国在基层能否有序推进。西藏地处边疆民族地区，经济社会发展相对滞后，宗教氛围较为浓厚，处于反分裂斗争第一线，广大基层干部肩负着深化改革、推动发展、化解矛盾、促进团结、维护稳定的重要责任。各级党校应充分发挥干部教育培训主渠道主阵地作用，整合资源，科学设定教学目标，精心安排教学内容，创新运用教学方式，建立健全法治教育制度，对基层干部进行长期、系统、有效的法治教育，提升运用法治思维和法治方式的能力，夯实依法治国、依法治藏的基础。

　　一、科学设定教学目标， 筑牢基层干部法治理念

　　法治理念是关于法治的思想观念、价值判断的总和，表现为人们在知识、感情、意志、信念等层面对法治的理性化观念。法治理念是法治社会的基石，依法治国、依法治藏就是法治理念逐步外化为法治制度，进入法治实践的过程。法治教育就是要把法治理念推及全社会，让人人心中拥有一个法治尺度，对法治充满敬畏，对什么能做，什么不能逾越，在变化的社会中，给予人们更多的确定性的指导。经过30多年的法治化进程，西藏基层干部的法治意识显著增强，越来越认识到法治对自己工作的重要性，但权力至上、个人意志至上、权大于法、人情大于法、有法不依等现象仍不同程度存在。究其原因在于还没有形成牢固的法治理念，没有养成崇高的法律信仰和对法律功能和价值的真正尊重、认同和接受。党校法治教育既要灌输、普及法律知识，还要注重培育法治理念，养成法治习惯，让良“法”成为领导干部心中的底线、高压线。

　　二、精心设计教学内容，培育基层干部法治思维

　　法治思维就是运用法治理念、法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理、形成结论和决定的思想认识活动与过程。思维是行为的先导，有什么样的思维就有什么样的行为。基层干部有没有法治思维直接决定着他们能不能依法执政、依法行政，基层干部法治思维水平的高低同样决定着他们依法执政、依法行政水平的高低。广大基层干部法治思维的养成不是一蹴而就的，需要在长期教育、学习、实践的过程中精心培育、逐步形成。培育法治思维首先要熟悉法律知识。随着经济社会不断发展，西藏在普法工作方面做了大量工作，也收到显著成效，但在基层农村和社区，干部接触法律知识的机会相对较少，各类法治培训也存在联系实际不紧密、针对性不强，管培训多，管效果不够等现象，导致基层干部运用法治思维和法治方式来认识和解决问题的能力还不强。党校应及时了解基层干部培训需求，调整培训规划，优化培训内容，完善课程体系，开设法律法规解读、实用法律、法学理论、宪法等课程，使 “法律面前人人平等”“任何组织和个人必须维护宪法法律权威”“必须在宪法法律范围内活动”等法治观念真正深入到基层干部意识当中。培育法治思维还要注重法治思维方式和思维能力的养成。一要培育基层干部的合法性思维。面对纷繁复杂的问题，首先应想到法律对此是如何规定的？这样做合不合法？怎么做才合法？逐渐树立起将法律作为判断是非的尺度和处理事务的底线。二要培育基层干部的规则思维。通过法治教育和法治实践逐步培养基层干部对各种规则的遵守和执行意识，培养法定职责必须为、法无授权不可为，不缺位，不越位，依归办事的良好习惯。三要培育基层干部的权力思维。通过教育培训使基层干部认识到权力来自人民，法治的终极价值目标在于通过规范公共权力运行，维护公民的合法权利，自觉将人民利益放在首位，而不能为了所谓“政绩”需要侵犯公民的合法权利。