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推进农产品质量安全示范省创建
2017年02月21日 19:46 来源:福建日报 作者:范太胜 潘 津 字号

内容摘要:国家历来高度重视农产品质量安全。

关键词:农产品质量;安全;示范;源头;监管

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  国家历来高度重视农产品质量安全。“十三五”规划纲要将农产品质量安全列入推进农业现代化的重要任务。“十三五”期间,我省必须坚持不懈提升农产品质量安全水平,落实习近平总书记强调的“四个最严”要求(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责),强调“产管并重”,从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”。我们要重视农产品质量安全治理的制度供给和协同创新,完善农产品质量安全保障体系,从工作机制上创新,形成全社会协同共治格局的长效治理机制。

  福建在全国率先创建农产品质量安全示范省,2014年提出实施农产品质量安全“1213行动计划”(“建设一批基地,建立两个平台,完善一个机制,实现三个目标”),农产品质量安全水平逐年提高。2016年,全省累计4个县(市)被命名为第一批国家农产品质量安全县(市),建设各类标准化生产基地3173个,“三品一标”认证产品(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品)总数达3310个, 农产品质量抽检综合合格率高于全国平均水平。“十三五”期间,农产品质量安全将成为福建特色现代农业建设的重要内容和关键环节,我们要重点提升农产品质量安全监测合格率,增强农产品质量安全监管能力,发挥龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体作用,全面开展农产品品牌化建设。

  以农业供给侧改革创新制度设计,实施福建生态农业质量安全战略。以质量安全战略思路推进农业产业政策、财政补助政策和金融保险政策供给,促进农业资源有效配置,转变农业生产方式和资源利用方式,从而创新农产品供应结构,培育福建畜禽、笋竹、水产、蔬菜、水果、食用菌、茶叶等十大重点特色农产品优势,打造七条特色农业全产业链,支持优质绿色农产品规模化、产业化、品牌化发展,从源头上解决“产出来”的问题,并以政策引导,鼓励新型农业经营主体成为推进农业供给侧改革和实施农业质量安全战略的主力军。特别要重视推进农业科技创新政策设计,探索产学研协同创新机制,推动科研与推广有机结合,围绕福建农业发展需求,集中攻克一批关键技术和共性难题,在农资质量安全、农业重大疫病虫害防控和面源污染治理等农业生态环境治理技术方面,促进农业科技创新成果转化,突出重大农技推广服务效能,完善基层农技推广机制,做到以科技创新驱动生态农业发展。

  通过多元协同的共治制度保障,进一步完善农产品质量安全的长效治理机制。农产品质量安全的社会共治首先要以制度作为保障,监管部门要与农口相关部门及机构建立协同联动执行机制,并发动全社会共同参与,探索社会共治实践的区域联防工作机制,形成合力,从而构建政府、企业、媒体和社会公众多元参与共同监管的治理格局。落实质量安全有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,营造公众积极参与农产品质量安全管理氛围;发挥新闻媒体舆论的社会监督作用,完善信息发布核实程序,提升媒体监督的震慑力同时兼顾可靠性;重视农业行业协会、食品标准制定和质量信誉评价等第三方独立机构的参与,实现对农产品质量安全的多角度监督,推动农产品生产主体的自律诚信。多元协同共治制度是农产品质量安全现代化治理能力的重要体现,只有引导各主体通过长期动态磨合,形成有效互动,农产品质量安全的监管才会系统、全方位,多渠道的多元威慑才能实现行政约束、法律约束、市场约束和良心约束相结合的协同约束惩戒机制。

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