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代明炜:必须深刻认识扶贫工作阶段性特征
2017年06月13日 16:30 来源:中国社会科学网 作者:代明炜 字号

内容摘要:因此必须深刻认识扶贫工作的阶段性特征,准确把握扶贫工作规律,集中各类资源,聚焦扶贫对象,实施精准扶贫、精准脱贫,确保帮到点上、扶到根上,让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。变“大水漫灌”为定向“喷灌”、定点“滴灌”、精确“输灌”,全力落实对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考核精准和保障精准举措,切中精准脱贫的要害处,变“输血式扶贫为“造血”式扶贫,确保到2020年所有贫困人口如期脱贫奔小康。二是对贫困村进行精准规划,对帮扶对象进行调研摸排,切实找准贫困群体的发展短板,做好扶贫资源、扶贫责任人、扶贫对象的精准管理,看真贫、扶真贫、真扶贫。

关键词:扶贫工作;贫困户;贫困村;小康;贫困地区;贫困群众;贫困人口;脱贫致富;基础设施;扶贫对象

作者简介:

  全面建成小康社会,是党对全国人民的庄严承诺。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,没有农村贫困地区的小康,是不完整的小康。因此必须深刻认识扶贫工作的阶段性特征,准确把握扶贫工作规律,集中各类资源,聚焦扶贫对象,实施精准扶贫、精准脱贫,确保帮到点上、扶到根上,让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。

  扶贫攻坚关键在于用精准的思维来谋划,“有的放矢、有力放矢、有效放矢”,既要精准识别,准确到户到人,又要谋思决断,苦干实干、巧干会干,扶起精气神,把准脉象,从根本上解决扶贫工作底子不清、情况不明、指向不准、针对性不强等问题,变“大水漫灌”为定向“喷灌”、定点“滴灌”、精确“输灌”,全力落实对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考核精准和保障精准举措,切中精准脱贫的要害处,变“输血式扶贫为“造血”式扶贫,确保到2020年所有贫困人口如期脱贫奔小康。

  真扶贫就要沉下身子,心系贫困户,逐一调查摸底,搞好建档立卡,精准识别哪些人属于贫困人口,贫困到什么程度,产生贫困的原因何在?调查基础资料要具体到户、具体到人、具体到细节,对这些详实情况逐一登记在册,建档立卡,建立系统科学的大数据扶贫云档案库,贫困信息力求真实可信。从而为政府有关部门制定务实管用的扶贫措施提供最精准、最可靠的参考依据,使好钢用到刀刃上,才能解决根本问题,真正发挥拔穷根的作用。如果贫困原因搞不清楚、贫困程度弄不明白、贫困关节要点捏拿不准,那扶贫工作就会毫无头绪。因此在开展遍访贫困户工作的过程中,要做到身到、心到、行到,准确了解掌握贫困户的真实情况,要按照一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看家中有没有人卧病在床的“五看法”,分类识别贫困类型和贫困程度;结合贫困户的各自实际,看清找准贫困特征、深入分析致贫原因、找出贫困关节点,有的放矢开展帮扶工作,才能使扶贫扶到点子上,扶到老百姓的心坎上。

  施策对象要精准,措施要对位,对扶贫对象制定的帮扶措施是否适宜得当,直接决定着扶贫效果。须对贫困家庭和贫困人口进行全面深入的原因查找和分析,因户施策,力求管用。要改变以往“填鸭式”的“输血”方式,多与贫困户沟通,了解其所想所盼所愿,出主意、想办法,通过换“思想”、送“点子”、通“关节”,进而解“症结”。帮助理清发展思路,积极为贫困户寻找门路,协调、争取扶贫资金,送技术、出点子、传信息、解难题、办实事,充分调动贫困群众的发展积极性和主动性。要突出针对性、注重操作性,突出“一户一法、一户一业”机制,采取不同帮扶措施进行帮扶,做到脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、效益落实到户,提高帮扶精准度,对有脱贫能力的贫困户,抓好政策扶持,增加资源投入,加强技能培训,增强自我发展能力;对思想意识陈旧,缺乏摆脱贫困能力的贫困户,要引导其转变思想观念,增强信心,通过苦干实干脱贫致富;对无业可扶、无力脱贫的“两无”人员,采取保障性政策兜底的方式予以解决。通过不同方式、不同渠道、不同层面的帮扶,真正做到因户、因人而异的精准化,坚决防止齐步走、一刀切,确保贫困村贫困户生产生活全面提升,贫困面貌得到彻底改善。

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