党的十八大以来特别是习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话发表以来，“生态热”在全国急剧升温，“既要金山银山、也要绿水青山”深入人心并正在成为各级党委、政府抓发展的重要理念和目标追求。为实现既有金山银山、又有绿水青山的发展，贵州省委、省政府从贵州实际出发，提出既要加快发展、转型发展，又要保护好生态、加快建设生态文明先行区，牢牢守住发展与生态“两条底线”。但任何事情说起来容易做起来难，做到位更难。守住发展与生态“两条底线”，需要我们在实际工作中进一步加强系统思维和战略统筹。

　　“两条底线”的关系

　　守住发展与生态“两条底线”，准确认识“两条底线”的关系是前提。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。十八大强调，发展仍将是解决我国所有问题的关键。进一步解放思想、进一步解放和发展生产力、进一步解放和激发社会活力“三个进一步”针对和解决的也是发展问题。全面建成小康社会，让人民群众过上更加美好幸福的生活，发展是根本、是关键。没有发展，全面建成小康社会也好，实现中华民族伟大复兴的中国梦也好，都无从谈起。我国GDP总量虽然已跃居世界第二，但人均发展水平还很低，我们不能只看到“光鲜”的北、上、广、深等率先发展起来的大中城市和江、浙、鲁、粤等东部沿海发达地区，更要看到广大中西部地区欠开发、欠开放、欠发达以及全国仍然还有近1亿贫困人口的现状。广大中西部地区欠开发、欠开放、欠发达问题以及近1亿贫困人口问题不解决，就不可能有真正意义上的全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦。这是问题的一方面。另一方面，我们要保护环境、修复生态、建设更好的生态，实现天蓝、地绿、水清，都需要大量、持续的生态投入。这些生态建设的投入也只能来源于不断的发展。没有良好的发展作基础，强力推进生态修复、生态建设只能是一句空话。因此，在发展与生态“两条底线”中，发展是基础，生态是目标，要在抓好发展这个底线的基础上把生态底线建设好，在守住生态这个底线的基础上更好地抓好发展。今年3月7日习近平总书记在与贵州省出席全国两会代表座谈时指出：“强调发展不能破坏生态环境是对的，但为了保护生态环境而不敢迈出发展步伐就有点绝对化了。实际上，只要指导思想对了，只要把两者关系把握好、处理好了，就既可以加快发展，又可以守护好生态。”要认识到，当前遇到的生态问题与挑战，好比青春痘，是成长中一定会遇到的烦恼，既要尽快想办法“祛痘”，又要一笑了之，轻松应对。还要认识到，我们还处于社会主义初级阶段，我国还是世界上最大的发展中国家，工业化、城镇化、农业现代化的任务还远未完成，我们既要守住生态底线，也必须守住发展底线。不发展，我们面临的一切问题都无解。

　　科学确定和设置“两条底线”

　　守住发展与生态“两条底线”，科学确定和设置“两条底线”的目标要求是关键。谋定而后动。我们要干成什么事情，首先要知道目标在哪里、是什么。同样，守住发展与生态“两条底线”，首先也要知道发展和生态的底线在哪里、是什么。我国地区之间发展极不平衡，生态环境保护和资源环境承载能力也各不相同。各地区确定和设置“两条底线”必须因地制宜、从实际出发。对贵州来说，发展的底线就是到2020年与全国同步建成小康社会，就是传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，就是多彩贵州既要高端承接产业转移、又要坚决拒绝污染转移；生态的底线就是要率先建成全国生态文明先行示范区，就是要筑牢长江、珠江上游的生态安全屏障，就是水及大气环境质量要保持稳定并持续改善，全省八大水系水质95%以上要达到功能区标准，县城以上大气环境质量要全部达到国家二级以上标准，就是工业化、城镇化既要加快发展、加快推进，又坚决不能占用1000亩以上的坝子。这些就是贵州要全力守住的“两条底线”，最终要与打造“东方瑞士”的愿景渐行渐近。