图为吉林省副省长、公安厅厅长胡家福。

　　数据显示,2015年,吉林省8类严重暴力犯罪案件同比下降16.3%,命案破案率达到99.8%；道路交通事故死亡人数、财产损失同比分别下降1.1%、7%；火灾事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降18.7%、38.1%、83.3%,全省公安工作呈现良好发展态势。

　　近日,吉林省副省长、公安厅厅长胡家福就吉林省公安机关如何为全省经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境接受了《法制日报》记者的专访。

　　清理整顿后证明少了90%

　　《法制日报》记者:吉林省公安机关去年清理整顿“奇葩”证明,为全国提供了“吉林样本”。派出所出具证明从51项到9项,减掉了42项,公安机关如何完成证明“大瘦身”?

　　胡家福:受传统行政审批方式制约,很多部门习惯于要求办事群众到派出所开具证明,证明了相关事项后才能办事。五花八门的证明让群众苦不堪言,也让派出所不堪重负,既增加了群众办事成本,也降低了政府服务效能。我们做过调查,2012年至2014年,全省派出所每年出具证明的数量依次为18万份、19万份、20万份。省公安厅党委研究认为,派出所出具证明过多、过滥问题必须解决。这符合党中央、国务院和公安部、省委省政府关于简政放权、深化行政管理改革的部署要求,有利于让人民群众实实在在享受到改革成果,拥有更多获得感。

　　给派出所证明“瘦身”不是公安一家的事,公安机关要主动去沟通协调,争得理解,达成共识。首先是摸清底数。清理派出所出具证明工作牵涉面十分广泛,我们组成调研组,在全省范围内开展专题调研,经过近1个月紧张工作,弄清了吉林省派出所出具的证明共有51种,要求出具证明的主体涉及10余个部门,既有省直的,也有市、县的。

　　《法制日报》记者:到底哪些证明是必须由公安机关开具的?

　　胡家福:这是需要弄清楚的第二个问题。为此,我们认真查阅法律法规,确定专人主动与涉及的10个主要省直部门联系,经过反复研究沟通,最终形成派出所出具证明“四个一律”共识,即没有政策法律规定的一律取消,不属于公安机关职责范围内的一律取消,能够通过信息交换方式证明相关事项的一律取消,不是省级以上部门要求出具的一律取消。按照上述标准,51项证明中,有30项属于取消范畴,12项可通过部门间共享信息加以确认,毋须群众再出具证明。

　　吉林省公安厅等11个部门会签了《关于改进公安派出所出具证明有关事项的通知》,于去年10月21日向社会发布,形成向“奇葩证明”说不的强大合力。通知明确,吉林公安派出所出具的证明由51种减少到9种,各有关单位不再超范围要求派出所出具证明；规范派出所出具证明式样、程序、时限,派出所应当场出具证明,需要调查取证的须在5个工作日内出具证明。

　　精简派出所证明,更为重要的是把“不再要求群众开具证明”落到实处。为此,我们建立了三个机制:在省直相关部门间建立会商机制,通过建立微信群、QQ群等方式构建沟通网络,定期召开协调会,及时研究解决问题；在省、市、县三级相关部门与公安机关户政部门间建立对接机制,各级分别确定责任人,专门负责信息交换衔接工作；建立信息定期交换机制,通过电话查询、网络交换、介质传递等形式将需核实的信息提交给公安机关核实,公安机关及时反馈核实结果。相应工作机制全面建立并有效运行,“奇葩证明”生存的土壤被根除,基本实现了用信息流转代替群众往返,从根本上杜绝了“这边不给开证明、那边照样要证明”问题的发生。

　　据统计,今年前两个月,全省派出所出具的证明已由往年的1.5万份左右降至1753份,降幅接近90%,成效比较明显。我们测算,派出所证明精简后,每年全省派出所出具的证明有望从20余万份降至3万份以内,派出所证明过多、过滥问题将得到根本性改变。