日前，由三峡大学主办，三峡大学民族学院、三峡文化与经济社会发展研究中心、湖北省三峡文化研究会共同承办的“宜昌：从开埠到自贸区（1876——2016）”学术研讨会在宜昌举行。来自厦门大学、中山大学、华中师范大学、中南民族大学、湖北大学、长江大学、重庆师范大学等30余家单位，共80余位代表与会，分别从考古学、民俗学、历史学、文学、地理学、社会学、经济学等角度对三峡区域政治、经济、军事、文化、教育、自贸区建设、大城建设、文化旅游产业、地方特色文化等领域进行深入探讨。围绕宜昌开埠、自贸区建设，以及巴人文化等主题，记者采访了部分与会学者。

　　开埠与近代宜昌的商贸发展

　　鸦片战争后，中国进入近代社会，被动地强制性地卷入世界体系，开始了从传统社会向现代社会的转变。处于长江航运线节点的宜昌，也很快卷入世界体系，在外来文化的冲击下，宜昌社会处在重要转型期。尤其是1876年，中英签订《烟台条约》之后，宜昌被辟为商埠，随后海关成立，宜昌商业贸易的局面开始发生急剧的变化。

　　“尽管宜昌开埠是清政府被动实施的开放政策，但是在客观上刺激了近代宜昌商业贸易的发展，促进了宜昌城市的现代化。”三峡大学马克思主义学院副教授黄河表示，由于开埠之后西方资本进入宜昌，拉动了宜昌经济的发展，尤其是航运业和转运贸易的发展达到一次高峰。为顺应商业贸易的发展，行帮形成和商会发展成熟也成为必然的趋势。宜昌城区的面貌也日新月异，并在滨江一带形成了转口贸易中心。宜昌城市规模的扩大，功能的逐步完善，为产品加工和商业贸易提供了条件，同时商业贸易的发展有进一步促进了宜昌城市的发展。在黄河看来，这是宜昌社会实现从传统到现代转型的重要基础。

　　宜昌自贸区建设与公众参与

　　2016 年 9 月，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。根据中国（湖北）内陆自由贸易试验区总体方案（送审稿），湖北自贸试验区的实施范围总计127.7平方公里，涵盖武汉、襄阳和宜昌，宜昌片区为29.7平方公里，重点发展文化旅游、航运物流、装备制造、高新技术等产业。

　　来自三峡旅游职业技术学院的学者钟爱平表示，作为宜昌市大城建设的重大项目之一，自贸区建设不仅需要政府在其中发挥主导作用，还需发挥公众参与的优势，引入公众的智慧与创造力。钟爱平说，宜昌市自贸区建设作为宜昌市大城建设的一项重大城市建设工程，仅靠政府一家发挥作用是远远不够的。需要引入民主机制，政府在其中发挥主导作用，还需引入市场的力量，更重要的是，要发挥公众参与的优势，引入公众的智慧与创造力。

　　“公众参与是指处于决策层之外的公众对公共的或涉及到自身利益的项目、政策和管理过程的回应、对话和自愿卷入。”钟爱平表示，宜昌自贸区建设的建设和运行过程要以公众的接受和认可程度为基础，因为相关的需求信息来自于社会民众，它的顺利执行需要政策主体与政策客体之间的合作。自贸区建设和市民生活和利益直接相关，更需要公众参与来提升政策质量和合法性、可接受性，这也顺应了信息化、市场化、城市化的发展要求和时代趋势。