波兰：将遗产保护作为国家文化政策重心

　　作为中东欧地区最大的国家，波兰拥有深厚的历史内涵和丰富的文化生活，其文化政策特别是遗产保护工作颇有特点。2016年，当选“欧洲文化之都”的弗罗茨瓦夫正在开展系列活动，向世人展示波兰的多元文化。

　　三层机构落实国家文化政策

　　在波兰，目前有3个层次的文化机构参与国家文化政策的制定与执行，这些机构由波兰文化与民族遗产部（下称文化部）直接或间接管理。

　　波文化部下设十余个文化管理机构和数十个文化场馆，执行、落实国家文化政策，预算由文化部直接划拨。从政策咨询的角度来看，这些机构的工作报告是文化政策制定的重要参考。同时，文化部与这些机构的专家通过不定期研讨、座谈了解文化事业一线动向，为文化政策的制定提供智力支持。

　　波文化部还监管有4174家基金会，涉及音乐、舞蹈、美术、设计、电影、文学等文化生活的方方面面，资金来源和运行模式比较复杂，有的依靠社会捐款，也有的自筹资金，部分是非营利性机构，有些则通过提供咨询服务获取一定收益。这些基金会也在不同程度上影响着公众文化生活乃至上层决策。

　　此外，波文化部还与地方政府合办有33家文化机构，包括各地方城市的剧院、歌剧院、音乐厅、交响乐团、博物馆、文化馆和文化艺术中心。合办文化机构的最大特点是文化部和地方政府共同出资，但一般情况下，地方政府预算及其施政理念在这些机构的运行中占主导地位，其参与文化政策的形式与文化部直属机构及场馆类似。

　　值得一提的是，为支持三层文化机构的平衡发展，充分发挥每个层次的独特作用，波文化部开展了“文化部长计划”项目，下设众多文化立项，各机构可根据不同立项的性质申请项目经费，配套部分则由机构自行解决或再求助于所在地方政府。申请到经费的项目通过各种调研进行落实，并以调研报告的形式结项。这些调研报告成为波文化部制定政策时的重要理论依据和数据来源。