首轮中美全面经济对话近日在华盛顿举行，这是落实中美元首海湖庄园会晤重要共识的建设性一步，为以后的对话开创了成功的工作模式。7月25日，为进一步解读对话成果，促进中美经贸合作，全球化智库（CCG）在京举行研讨会“从首次全面经济对话看中美经贸投资前景”。

　　CCG主任王辉耀在致辞中首先介绍了研讨会背景和意义。他表示，国务院副总理汪洋与美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯7月19日在华盛顿牵头主持了中美全面经济对话，双方确认开展中美经济合作一年计划，并争取实现早期收获。这是美国总统特朗普上任后首次和中国进行的高层次全面经济对话，也是海湖庄园会晤中建立的外交安全、全面经济、执法及网络安全、社会和人文四个对话机制的重要组成部分。最近正在推动的“百日计划”也达成了很多利于促进中美贸易、投资的协议，给人们带来新期待。经贸关系是中美关系的压舱石，对全球都有重大影响，智库需要适时提供专业解读和建设性的建议。在研讨环节，王辉耀从投资、贸易、基础设施、能源、高科技产品贸易、旅游、留学、移民、跨境电商和全球治理等十个领域重点阐述了中美两国如何把握未来巨大的合作空间，实现共同发展。

　　CCG高级研究员、原中国驻旧金山、纽约领馆商务参赞何伟文表示，在对华贸易方面，特朗普政府的目标与中国不尽相同，特朗普的中心诉求是大幅度减少中国对美贸易顺差，而中国是框架性、战略性的目标，我们认为达到了，但他认为还不够具体。在贸易逆差产生的原因方面，美国认为不是市场造成的，而是由中国对企业的补贴、低价竞争和不公正的做法造成的，他要求“公平贸易”。何伟文指出，美国对中国贸易逆差其实不是中国对于增加美国进口不积极，而是这个逆差减不下来。客观上讲，问题的症结不在于中国，而在于美国。它是全球价值链和供应链的问题，而特朗普还是国与国之间要平衡的19世纪思想。从数据上看，美国的贸易逆差事实上对美国是可持续且无害的，对其国际收支、经济增长和就业率都没有太大影响。何伟文认为，就像堂吉诃德把风车当做假想敌，特朗普把中国当成真的风车，是在和风车作战。如果他就是要把贸易平衡当做中心目标，肯定没有结果。

　　何伟文此前撰写表示，为了有效缩小美国商品贸易逆差，特朗普政府应当彻底研究美国的产业结构和在全球供应链中的地位。2016年，美国全球商品贸易逆差总额为7456.66亿美元。其中计算机及电子、运输设备、石油和天然气、服装这四大类逆差合计4373.37亿美元，占总额58.7%。 这四大类中，计算机及电子逆差的84%来自中国，运输设备、石油和天然气这两大类，美国对中国是顺差。服装逆差主要不来自中国（2016年其38%来自中国，比2013年的53%大大下降）。计算机及电子、汽车及零部件逆差巨大的原因是国内生产增长迅速，进口需求激增。因此，美国需要重新研究这两大行业的本国竞争力，特别是如何同世界实现优势互补，从而实现效益最大化。在这方面，中美两国应当探讨产业合作，共同拓展第三方市场。在油气方面，美国的逆差已有很大下降，这是因为美国能源自给率的提高。 在服装行业，美国其实没有必要强调“美国制造”，从劳动力更低的国家进口，无论美国的品牌所有者和消费者都可以得到更多实惠。而美国服装进口中，中国的地位正在下降，但两国也可以进行产业合作，共同开发第三方市场。如果分类研究，分类指导，中美合作，美国缩小贸易逆差效果会好得多。中美经济合作应超越贸易平衡议题，着眼于更高、更广阔的领域。两国应共同努力，在贸易、投资、技术研发、金融、服务贸易、知识产权保护、法律、文化、旅游、第三方市场等全方位建立稳定而互利的合作机制和具体途径。既有效管控分歧，及时处理问题，又不断发现新的重大项目和合作领域。如此良性互动，持之以恒，必将为双方都带来巨大机遇，并造福两国人民。

　　CCG特邀高级研究员、中国对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡认为，短期内中美之间贸易不平衡问题确实没有迅速解决的可能性，美方没有太多的政策空间。从特朗普角度来讲，他推出了几个政策和政纲，针对贸易不平衡问题上的效果是矛盾的。从美元角度来讲，美联储量化宽松政策停了，美元要往上抬头，速度如何还不知道，但弱势美元这个周期应该是结束了。特朗普到底采取强势美元还是弱势美元很难说，这是利益平衡的问题，包括长期利益和短期利益。产业政策、货币政策都不太有利于他的贸易不平衡问题的解决，只能从贸易政策本身来演化，那就只能搞贸易限制措施。而这些措施也必须在美国贸易法律框架之下来运作，特朗普的政策余地不是很大，希望中国这边做一些让步，更多地开放。崔凡还指出，中美应该重启BIT谈判，对外投资还是有开放空间的。在全球要素与重大利益关系上，中国和美国之间的利益诉求共同点会越来越多；但在具体产业之间，中美横向关系的竞争会越来越激烈。

　　CCG特邀高级研究员、中国对外经济贸易大学国际经贸学院教授卢进勇认为，中美经贸关系正在出现新格局，在投资方面，正由单向转为双向投资，有数据表明目前中国对美投资与存量都已超过美国；而在贸易方面，则从过去中国过度依赖美国转向相互依赖，美国正努力寻求使中国扩大开放，从而减少贸易逆差的机会。最后他指出，对于中美经贸投资前景应保持乐观态度，不断寻找新战略、新格局和新思路。

　　CCG特邀高级研究员吕祥认为，整体上来说，美国出现贸易逆差是在1975年，42年来一直处于逆差状态，而且日趋扩大，没有改善。问题的根源在于美元本身，1973年美元脱离金本位之后，美元成为了一个不受任何羁绊全球货币。其中的基本道理是，一旦一个国家的货币成为国际主导型的国际性储备货币，它的贸易一定出现逆差。美国需要决定在关键政策上到底是强美元还是弱美元。如果强美元，那就是美国还能主导世界，全世界对美元有需求，我们拿了美元以后可以买东西，才愿意向美国出口。如果美国通过一系列操控把美元变成弱美元，美国的出口能有所增加，但美元的国际地位就会丧失，对世界的掌控能力估计也没有了，这对美国来说是两难选择。

　　吕祥此前撰文表示，贸易是中美双边关系中的关键之一，因此双方不会轻易走向对抗局面。况且特朗普政府在国内政策的推进方面进展不顺，这反而要求特朗普在对华贸易方面取得积极进展，以便巩固其在国内的执政地位。不能排除特朗普访华前美方在对华贸易方面采取个别鲁莽措施的可能性，但中美经贸关系总体可控。大方向在海湖庄园会晤中已经确立，崩盘的概率很低。目前，在中美贸易方面，美方的最大问题首先是白宫及内阁都缺懂得贸易和相关金融、产业政策的专业性人才，使得特朗普的一些想法难以落实为具体的规划。其次在涉及能源和基建方面，特朗普总统说了很多，但迄今没有任何具体的方案。美国对外贸易的逆差问题已持续了40多年，显然不是一朝一夕可以解决的。而美方对中方的逆差，在根本上是两国产业产业结构的问题，也不是一朝一夕可以解决的。美方一些人寄希望于中方削减对美出口以解决问题，这显然不切实际。解决问题的关键，是美方必须采取措施改善自身的供给结构、提升自身的供给质量。因此，首先是美方必须放松对特定产品的出口管制；其次是开拓新的出口资源和供给能力。美国的能源（油、气）出口能力显然具有巨大的潜力。中美十点计划中也提到这一点。但是，目前的问题是，美方在天然气出口方面还缺乏足够的基础设施。特别是在美国西海岸，尚没有一个天然气终端港口。美国有关企业在过去几年提出的西海岸天然气港口建设计划均遭奥巴马政府否决。因此，如果美方能够重启这样的建设方案，美国对华能源出口将可能出现爆炸性增长。能源贸易是涉及长远目标的项目，因为进出口双方都需要为此进行庞大的基础设施建设和运输设备（特别是LNG运输船）的建造。目前，双方在工作层面的谈判或许难以在此方面达成一致。但吕祥期待，在特朗普总统计划的对华访问中，双方最高领导人能够就双方的长远经贸目标进行深入探讨，从而为中美经贸关系的稳定发展奠定稳固的基础。

　　中国社会科学网记者 毛莉