【财新网】（记者 丁锋）3月以来，支持文化产业发展的政策文件接连出台，似乎暗示文化产业快速发展机遇期就在眼前。

　　3月25日至26日，文化部、人民银行、财政部借全国文化金融合作会议召开之机，公布了三部门于3月17日联合印发的《关于深入推进文化金融合作的意见》。而此前，国务院已发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于加快发展对外文化贸易的意见》两份文件。

　　3月29日，商务部就将如何落实国务院《关于加快发展对外文化贸易的意见》做了进一步说明。商务部新闻发言人姚坚称，将会同财税部门对重点文化产品和服务出口实行增值税零税率或免税，并加快境外投资管理制度改革，简化境外投资行政许可程序。

　　近年来，中国文化产业以年均15%的速度大幅扩张，但相比发达国家文化产业与GDP的占比仍然偏低。

　　据商务部的数据，2013年，中国文化产品出口总额达到2006年的2.6倍，文化服务出口为2006年的3.2倍。其中，文化产品出口主要以视觉艺术品（工艺品等）、新型媒介（游戏机等）、印刷品、乐器为主；文化服务主要以广告宣传服务为主。

　　商务部表示，下一步将主要从三个方面对文化产业的发展予以支持。

　　一是搭建贸易促进平台。除了继续借助京交会、深圳文博会、日本东京电玩展、德国科隆游戏展等促进企业贸易外，将依托自由贸易园（港）区和海关特殊监管区，研究建设文化产品和服务出口平台，进一步扩大文化出口规模。

　　二是加大对文化出口的支持力度。商务部将会同财税部门，对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、文化贸易人才培养等方面给予支持，同时随着“营改增”改革试点工作的推进，落实对国家重点鼓励的文化产品和服务出口实行增值税零税率或免税。

　　三是推动文化企业到境外开展投资合作。对此，商务部将加快境外投资管理制度改革，简化境外投资行政许可程序；支持文化领域境外投资，继续利用对外投资合作专项资金为包括文化企业在内的企业境外投资提供资金支持；加强公共信息服务，进一步完善《对外投资合作国别（地区）指南》中涉及文化领域的内容。

　　对于金融方面对文化产业的支持政策，则在《关于深入推进文化金融合作的意见》里有所部署。

　　3月25日，文化部文化产业司刘玉珠司长在解读《关于深入推进文化金融合作的意见》时称，今后，将引导大型文化企业更多地采取债券融资和上市融资，让金融机构腾挪更多的信贷资源扶持大批小微文化企业，形成科学合理的文化产业投融资梯次结构，让各类型的文化企业能融资、融到资、用好钱。

　　《意见》还明确提出加强文化金融服务中介服务体系建设，落实普惠金融理念，加强文化产业融资担保等瓶颈领域的建设，积极破解文化企业特别是小微文化企业“轻资产”、融资难的困境。

　　此外，重视金融支持小微文化企业发展。如，《意见》中关于金融促进对外文化贸易的表述首次提出“探索个人资产抵质押等对外担保的模式”；提出综合运用统贷平台、集合授信等方式，加大对小微文化企业的融资支持等。■