二十国集团(G20)既拥有全球主要国家领导人峰会所赋予的领导力和影响力，也具备财长与央行行长会的执行能力，副手和工作组会的操作能力，同时享受国际货币基金组织、世界银行、贸发会议、世界贸易组织、国际劳工组织、世界卫生组织和粮农组织等联合国框架下各类机构以及国际清算银行、金融稳定理事会等国际专业机构的信息和咨询服务配套。G20具备的以上种种优势，使其很快上升成为全球经济治理领域最重要的核心平台。因此，11月15日在澳大利亚布里斯班召开的2014年G20峰会也备受世界关注。

　　当前世界经济在经历了6年的复苏努力后，长期经济增长前景依然未见明朗。全球主要国家的潜在经济增长率均有所下调。全球经济增长似乎已经陷入了“平庸”的新常态。从短期来看，2014年全球经济的显著特征可归纳为全球经济表现与政策选择的分化程度加大。由此导致国际经济、金融环境变得愈加复杂，全球经济治理的难度亦进一步加大。美国经济和英国经济的发展势头良好，但是日本经济和欧元区经济却面临严峻挑战。除印度以外，大部分新兴经济体的经济增速放缓，增长预期亦有所下调。在相机抉择的经济政策决策机制下，全球货币政策亦呈现分化。美、英开始逐步收紧货币政策，而日、欧、新兴经济体则在考虑进一步放松货币政策。

　　全球经济增长前景令人堪忧，短期经济政策的协调难度加大，因此，经济增长与复苏再度成为布里斯班峰会的关键词。在主席国澳大利亚的组织协调下，提升各国的潜在经济增长能力成为G20平台上各国领导人关注的热点问题之一。

　　2014年G20将讨论各国具体的全面经济增长战略，并藉此实现全球经济增长目标。事实上G20一直以来就存在共同评估程序等工作机制推动国家经济增长以及政策协调。但是由于缺乏明确的经济治理工作目标，共同评估程序并没有量化考核机制，其评估带来的经济增长推动效果并不明显。本文来源：瞭望观察网

　　在2014年的增长战略议题上，G20将以改变过去缺乏明确目标的经济治理方式，开始共同向着一个相对明确的五年增长目标努力。2014年1月份IMF在给G20提供的工作报告中指出，全球经济增长可以通过政策调整将总体GDP增长速度在现有预测水平(2013年10月IMF提供的估算数据)上进一步提升2个百分点。在过去的11个月时间中，G20以增长框架工作组为核心渠道，积极讨论如何达成这一增长目标。布里斯班峰会上将会就2014年至2018年如何达成提升2%增长速度目标的具体举措给出计划。如果G20各成员国能够完成各国制定的全面增长战略，预计2018年将能够基本实现2%的五年全球经济增长速度提升目标。

　　布里斯班峰会的另一个促进经济增长的努力将体现在基础设施建设领域。根据IMF2014年10月的报告，过去30年中全球公共资本存量在产出中的占比呈现显著下降。其中，新兴与发展中经济体基础设施明显供给不足，而发达经济体的现有基础设施则逐步老化。在全球经济不景气，缺乏投资效率的时期，加强基础设施投入可以在短期和长期对经济增长提供动力支持。近年来金砖国家经济合作、亚洲区域经济合作非常重视基础设施领域的共同建设，并取得了类似金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行等务实合作成果。

　　由2013年G20主席国俄罗斯发起，在G20框架下成立了长期投资融资工作组。2014年G20主席国澳大利亚政府亦从另一个角度推动基础设施建设。2014年9月澳大利亚凯恩斯G20财长会上通过了全球基础设施倡议，以帮助私营部门与政府开展公私合营，使私营部门在基础设施建设中扮演更加重要的角色。在10月华盛顿G20财长会上还讨论过建设全球基础设施中心。该中心将不会是G20的附属机构，其运转资金将来自全球的自愿性捐款。该中心致力于提供与公私合营建设方式相关的全球基础设施项目信息与数据支持。早些时候，世界银行亦宣布要建设一个全球基础设施促进机构，同样也出于促进私营部门在基础设施投资中发挥作用。如何协调两个机构之间的关系，对于澳大利亚倡议者而言，将是一个需要面对的问题。

　　此外，在能源合作领域亦取得了较大进展，在石油联合数据倡议的基础上进一步提出天然气联合数据倡议，以促进能源市场生产、消费以及交易效率。在税收领域，G20开始对税收信息自动交换采用全球共同报告标准，并在2017年或2018年之前，完成信息的自动交换工作。

　　除了以上提及的2014年G20合作重大进展，当然也存在一些未能解决的老问题，比如IMF的改革依然受到美国国会的阻挠。这也凸显出目前的G20合作所面临的一个要害问题：是否那些在G20上得以通过的倡议、决定能够最终得到实施。这一问题的发展趋势将直接影响到G20的影响力和凝聚力。总体而言，尽管G20领导下的全球经济治理之路并不顺畅，但至少它正在努力适应全球经济发展的需要，并在逐步做出改变。□(作者单位：中国社科院世界经济与政治研究所)