2017年2月下旬，第53届慕尼黑安全会议在德国慕尼黑举行。会议提交的《慕尼黑安全报告2017——后真相、后西方、后秩序？》报告认为，当前国际安全环境加剧动荡，民粹主义、保护主义、反全球化潮流前所未有地冲击西方，真相被混淆、西方国家内部争斗不断、西方主导的国际秩序出现裂痕。会议反映出西方大国对自身发展困境的深切忧虑，也反映了新兴力量更深度参与全球事务的大势，预示国际秩序可能进一步调整。

　　西方掌控世界的意愿和能力减弱，未来国际秩序可能进入“后西方”时代。会议认为，当今世界面临恐怖主义、难民危机、武装冲突、军备竞赛、疾病流行等众多迫在眉睫的国际安全问题。但是，最大的挑战是西方世界民粹主义和反全球化思潮盛行，二战后国际秩序的主要基础，即“自由民主”的传播、自由贸易基础上的经济互补和处理世界性事务的国际组织，遭到民粹主义的系统性挑战。大多数发达国家经济不景气，很多民众收入停滞甚至下降，加上内外安全环境恶化，使得这些国家的民众越来越不信任现有制度，转向国内保护主义，抵制全球化和开放。民粹主义政党通过信息操控手段，制造散布虚假信息，煽动恐惧和不满情绪，借由选举和全民公投，在10多个西方国家掌权或参政，谋求改变国家政策走向。2017年法国、德国、意大利、荷兰等国都将举行大选，受英国脱欧的“示范作用”，这些国家坚持民粹主张的政党实力大增，为大选带来不确定性。因此，会议对国际秩序未来走向进行了探讨，认为可能是在一片散乱之中，地方霸权主义制定各自势力范围和规则，也可能是西方国家勉为其难地维持现有的核心价值和架构。

　　美欧关系得到巩固，但双方在北约军费投入问题上的分歧仍难解决。特朗普竞选时对北约持消极态度，频频出现“离经叛道”的惊人之言，如认为北约已经过时，应该逐步退出历史舞台；美国在北约上花费的资金太多，北约成员国都在“哄骗”华盛顿等。这些观点一度引起北约欧洲成员国对美国能否继续保护欧洲、抵御俄罗斯威胁的普遍担忧。在这次会议上，美国一改之前论调，极力安抚心存疑虑的欧洲领导人。美国副总统彭斯表示，美国仍将大力支持北约，坚定履行对“跨大西洋联盟”的承诺；一个强大的北约既有利于欧洲安全，也有利于美国的战略利益。同时，彭斯也提出，北约各成员国要增加军费，担负更大责任。由此来看，特朗普之前对北约的消极言论，目的不过是对成员国施压，希望他们加大军费投入。当前，只有美国、英国、波兰、希腊、爱沙尼亚5个国家达到军费投入占国家GDP2%的北约标准，大部分成员国难以达到标准。很多欧洲国家认为，在对俄罗斯的经济制裁中，欧洲的经济损失远远大于美国，美国频频“催账”的态度难以接受。德国总理默克尔表示，不会被美国有关防务支出的言论吓倒，德国会践行10年内增加防务支出的承诺，但不是被逼着快速增加支出以达到北约标准。军费投入问题是此次慕安会讨论的重点，也是美欧面临的主要矛盾之一，但不会影响美欧的根本关系。

　　美对俄态度重归强硬，北约与俄仍将维持对抗关系。特朗普在竞选期间曾表示要改善与俄罗斯的关系，提出如果能够与俄达成削减核武器的协议，可能会解除对俄制裁，并认为北约不应过度刺激俄罗斯。但在此次慕安会上彭斯强调，在乌克兰问题上美国将继续追究俄罗斯的责任，不承认俄对克里米亚的“占领和吞并企图”。美国国防部长马蒂斯表示，俄方行为是北约面临的日益增长的威胁之一，美国不会立即与俄进行军事合作，美国正在向巴尔干地区调动军队以保持威慑。2017年1月，美国开始在波兰部署军事力量，预计年内分属于英国、德国和加拿大的3个作战营也将陆续部署到位。乌克兰也在会上呼吁，不要对俄罗斯采取新的“绥靖”政策，并允许美国和其他北约成员国部队在多国军事演习框架下，在乌克兰境内停留365天。此次慕安会提交的报告，也指责俄罗斯给世界带来多重安全威胁，如俄以反恐为借口打击叙利亚反政府武装，在乌克兰违反若干欧洲安全的重要原则，在加里宁格勒部署导弹，在北极地区大幅增加军事活动等。俄罗斯则采取针锋相对的立场，外长拉夫罗夫指责北约东扩是造成欧洲局势紧张的根源，认为北约这样的冷战产物早该消亡。美北约与俄罗斯在全球战略、国家安全和地缘政治利益存在本质性的结构性矛盾，双方的关系很难出现根本改善。