原标题：“互联网+”时代中国开放大学的机遇与挑战

　　作者简介：陈丽，郑勤华，北京师范大学远程教育研究中心，北京 100875；林世员，北京市教育科学研究院，北京 100045 陈丽，理学博士，教授，博士生导师，北京师范大学副校长，研究方向：远程教育基本理论；郑勤华，管理学博士，副教授，硕士生导师，北京师范大学远程教育研究中心，研究方向：远程教育经济与管理、在线学习分析；林世员，博士，北京市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所，研究方向：远程教育、继续教育质量保障与政策、职业教育信息化等。

　　内容提要：“互联网+”时代是新一代信息技术重构各行各业服务模式和生态体系的新纪元，教育发展的新拐点。这给中国开放大学建设带来了机遇与挑战，又一次考验着开放大学的领导力和创新能力。本文力图阐释“互联网+”时代中国开放大学面临的机遇与挑战，呼吁开放大学主动开放与创新。文章从新一代信息技术的颠覆型特征、新技术给开放大学带来的新机遇、新挑战及开放大学的战略选择等方面分析了中国开放大学面临的严峻形势，同时提出了建议对策。作者希望本文能够为我国广播电视大学转型发展与开放大学建设提供认识上的新视角和发展上的新思路。

　　关 键 词：“互联网+” 广播电视大学 挑战 开放 创新

　　基金项目：国家自然科学基金“促进教育创新的终身教育政策研究”(71641014)。 本文基于作者在上海开放大学(联合国教科文组织远程与开放学习姊妹大学网络)、中国联合国教科文组织全国委员会联合主办的“2016开放远程教育未来领导力与创新”国际会议上作的主旨报告。

　　[中图分类号]G728 [文献标识码]A [文章编号]1007-2179(2017)010015-06

　　[DOI编码]10.13966/i.enki.kfiyyi.2017.01.002

　　2015年7月1日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)，正式提出国家的“互联网+”战略，并在创业创新、协同制造等十一个领域制定了重点行动计划。其中，在益民服务领域鲜明地提出“探索新型教育服务供给方式”的行动计划，“互联网+教育”成为我国教育改革发展的战略方向、战略支撑与战略路径。虽然“互联网+教育”是一个内涵并不清晰的概念(陈丽，2016)，但《指导意见》将“互联网+”的价值追求界定为以现代信息技术支撑的“组织变革”，进而形成“经济社会新形态”。“互联网+”是一种变革的思维，是以互联网为基础设施和创新要素，推动各行各业的优化、增长与创新。“互联网+教育”的本质是运用云计算、学习分析、物联网、人工智能、网络安全等新技术，推动教育跨越学校和班级等地域、空间的界限，面向学习者个体，提供优质、灵活、个性化教育的新型教育服务模式(陈丽，2016)。这一教育服务的理念和组织方式不同于传统学校教育，具有技术与教育融合创新的典型特征，是教育在互联网+时代的新形态，是大规模个性化开放教育体系中的教育服务创新模式。

　　中国广播电视大学系统当前正处于建设开放大学的战略转型阶段，广播电视大学的转型发展与开放大学建设，对于既有广播电视大学来说不仅仅是名称的转换，其目的不仅在于追求形成一所新型大学，更在于要在终身教育体系建设中发挥枢纽作用，成为大规模个性化开放教育体系的重要组成部分，包括通过组织模式和服务模式的创新，建设成为真正具有“开放”属性的大学，成为区域优质教育资源的集聚、整合和共享中心；通过建设区域教育公共服务平台和“学分银行”，开展学习成果认证，搭建为学习型社会建设提供有效服务和支撑的终身学习“立交桥”。“互联网+”战略的提出，为广播电视大学的转型发展和开放大学建设提供了难得的机遇和有力支撑，如何准确定位并充分发挥现代信息技术的变革潜力，是每所广播电视大学和开放大学值得认真思考的战略问题。

　　一、新一代信息技术的颠覆性特征

　　随着现代信息技术的迭代更新与持续创新，许多新的技术不断涌现，并在远程教育领域广泛应用。与过去的广播电视技术、互联网早期技术相比，这些新技术有着本质的不同。早期的技术，如印刷技术、音视频技术，甚至多媒体和BBS，都是增强型技术，此类技术的出现及应用可以让我们把原来做的事情做得更好。这些增强型技术在教育领域的应用，在于解决既有教育组织框架内的问题，其价值追求是强化和完善传统的教育，不会触及现有教育的体制机制和职能，不会对既有教育组织框架产生质的影响。它对教育的影响更多在课程、教学等中观、微观层面展开，不会对开放远程教育体系的地位产生影响，只会让广播电视大学、开放大学的服务能力和水平变强。

　　但是，过去几年出现的新技术都是颠覆型技术，比如Web2.0技术、移动无线技术、云技术、SNS技术、大数据技术等。这些颠覆型技术与增强型技术的本质区别在于，它带来机遇的同时更带来挑战。相比增强型技术，颠覆型新技术的出现及其在教育领域的应用，可能改变整个教育组织结构和资源分配方式，进而影响教育的组织模式和服务模式，具有破坏性和变革性。以新技术支撑的慕课为例，2012年，斯坦福大学校长约翰·轩尼斯公开宣称，慕课将把传统大学教育扫荡殆尽。虽然中国远程教育有自己的文化语境，国际上的实践与经验并不一定完全适合中国国情，但就我国实践来看，从第一代远程教育到现代远程教育试点，用的大多是增强型技术。但是过去五年来，大量颠覆型技术应用在远程教育中，这对开放大学来说带来的挑战可能要大于机遇。如果开放大学建设发展方向和定位不能脱离既有教育组织框架的局限和前两代远程教育模式的藩篱，这些颠覆型技术的应用及其对教育整体变革的巨大潜力将会对开放大学带来巨大挑战。

　　为构建大规模个性化开放教育体系，教育的变革需要借助这些新技术，建立教育组织和服务的新模式、新形态。从这个角度来说，应对这一挑战又是开放大学建设过程中必须要面对和解决的关键问题。以目前国内远程教育领域三家公共服务体系之一的奥鹏教育为例，奥鹏公共服务体系虽然是TcL集团和中央广播电视大学(国家开放大学前身)合作产生的，但它采取企业独立运营的方式，是以专业化公共服务机构的角色参与我国现代远程教育，其本身也是一项创新。从某种意义上说，现代远程教育公共服务体系是最典型的一种颠覆型服务模式，或者叫颠覆型技术应用模式。它给广播电视大学、开放大学乃至我国教育现有体制机制带来的启示，值得重视。

　　二、新技术给开放大学带来的新机遇

　　新技术大量涌现并快速发展，尤其是在教育领域已广泛应用。从预测的角度看，新技术支撑下的远程教育能够通过组织模式和服务模式的变革，解决教育需求与教育服务之间的矛盾，这是远程教育改革发展的空前机遇。新技术给开放大学带来的新机遇主要体现在以下四个方面：

　　一是更好地提高开放大学的灵活性。现代信息技术的快速发展，可以更好地支持教育的灵活性、开放性，能够更好地提高开放大学的灵活性。《国家信息化发展评价报告(2016)》发布的数据显示，截至2015年12月，我国网民规模达到6.88亿，手机网民规模达到6.2亿，占全部网民的90.1％(中国互联网络信息中心，2016)。移动无线技术可以帮助开放大学方便地把教育服务输送到偏远地区，在解决优质教育资源不均衡问题的同时，更让“时时、处处、人人”的终身学习成为可能，而且5G技术的发展和应用，可以实现以百兆的带宽连接每个手机终端，移动学习将会变得非常便捷。