摘要：随着教育国际化的不断发展，其呈现出教育视野不断拓宽，参与国不断增加，教育行为由自发转向有组织，内涵由单一转向多样，内生动力不断增强和基础条件更加完善等变化。从当今全球教育发展变化的总体趋势来看，教育国际化更加突出教育的人类普遍性、内在关联性要求和教育对人类发展的基础性作用，更加关注国际教育的共同价值、共同利益、共同责任以及参与各方就特殊问题的共同协商。人类命运共同体的理念与当今教育国际化所呈现的这些新特点高度契合，一方面人类命运共同体理念为更好地推进教育国际化提供了根本遵循，另一方面教育国际化在推进构建人类命运共同体进程中彰显出特殊价值。我们要坚定扎根中国大地办教育的自信，増强中国教育的国际担当，进一步提高中国教育在全球教育治理中的融入度，在构建人类命运共同体的伟大实践中贡献中国教育力量。

　　关键词：教育国际化；人类命运共同体；中国教育力量；教育治理

　　作者简介：张俊宗，教授、博导，教育学博士，从事高等教育基本理论、高等教育管理研究。

　　一、研究缘起

　　21世纪以来，教育国际化在全球范围内呈现出大规模、全方位、深层次的发展态势。仅以反映高等教育国际化水平重要指标之一的留学生数量为例，21世纪以来，随着世界各国对教育国际化重视程度的不断加深，国际留学生的数量不断攀升。就出国留学而言，相关数据显示,仅到2016年全球就有超过500万名学生在他们祖国以外的国家接受教育，这个群体与10年前相比增长了67%，跨国流动程度明显加大，其中接受高等教育的留学生人数增长也较为明显。同时据相关预测，全球留学生的数量在2025年会达到约800万人。目前，我国学生已经成为国际学生流动中的主力，我国也已成为世界上第一大留学生输出国。1978—2018年间，我国各类出国留学人员累计达585.71万人。从全球教育国际化特别是高等教育国际化发展历程来看，推动教育国际交流与合作发展的原因是多方面的，但“推动经济发展、提高人才培养质量和国际化水平、促进不同文明间的互鉴”往往被认为是其主要推动力，也是其主要目的。换言之，教育国际化发展的基本目标就是以国际的、全球化的视野推动经济发展、提升人才培养质量、促进文明互鉴和世界共同进步，这与构建人类命运共同体所强调的“和平、发展、互利、合作、共赢”理念是高度契合的。因此，从分析教育国际化的发展变化与时代特点入手，准确理解和把握教育国际化与人类命运共同体理念之间的关系，进而探讨如何为构建人类命运共同体贡献中国教育力量，对于更好地推进人类命运共同体建设具有一定的现实指导意义。

　　二、教育国际化的发展变化与时代特点

　　在《教育大辞典》中，教育国际化被解释为第二次世界大战后不同国家之间相互交流、研讨、协作以解决教育发展所面临共同问题的重要趋势。这种趋势强调以跨国界、跨文化和全球化视野来看待教育的主要功能、目标，并促使教育的多元要素彼此作用、相互融合，从而促进全球范围内教育的共同发展。第二次世界大战以来，随着全球化进程的加快，教育国际化无论是在教育视野、参与成员、活动内容、交往形式方面，还是在推动主体、制度规则、价值追求方面都得到了极大的拓展，呈现出由小规模、单向度、浅层次向大规模、全方位、深层次转变的总体发展态势。

　　（一）教育国际化的发展变化

　　第二次世界大战以来，教育国际化受到越来越多国家的重视。经过几十年的发展，教育国际化出现了以下几个方面的变化。

　　其一，教育视野由本国扩展到全球。随着经济全球化进程的加速，各国间教育的联系也日益密切。一方面，任何一个国家或地区的教育行为都与世界紧密联系，无论自觉还是不自觉，一国的教育都会被纳入世界教育体系之中，考虑本国的教育必须研究他国或世界教育发展对自身的要求；另一方面，他国或世界教育的发展，无论是教育思想理念，还是教育行为实践都对一国的教育发展或多或少、或大或小地产生着影响，考虑本国的教育必须研究自身对他国或世界教育发展的影响。

　　其二，国际化教育的参与者从个别国家转向大多数国家。过去，国际化教育活动大多发生在西方发达国家之间，即使有少数发展中国家参与其中，其国际化教育活动也主要以单向输出为主。而当今大多数国家都参与到了国际化教育的进程当中。以反映教育国际化水平重要指标之一的留学生为例，一方面，欧美发达国家的政府、高校在吸引更多留学生的同时，通过设立高额奖学金和制定更加灵活的资助转移政策等措施，积极鼓励和支持本国学生赴外留学。另一方面，亚太、东盟、拉美国家和地区也在试图改变“冷门留学国家”的现状，根据自身优势推出留学优惠政策，吸引国际学生前往该国或地区学习。目前，大多数国家既派出留学生，也接受留学生。改革开放以来，随着对教育国际化的不断重视，我国学生在不断“走出去”的同时，越来越多国家的学生也开始选择来华留学。目前，我国接受的外国留学生已占到全球留学生总量的8%。

　　其三，国际化教育行为由自发转向有组织。以往的国际化教育行为多是一国根据本国教育实际或交流国的要求自发组织的，而随着各国对教育国际化的不断重视，以联合国教科文组织为代表的政府间国际组织大量介入其中。不仅每年都有规模不等的国际组织召开有关教育的专门会议，协调、讨论国际化教育有关问题，而且许多国际组织还专门或涉及性地就有关教育问题发出倡议或宣言。例如《和平教育、人权教育与民主教育宣言》（Declaration on Education for Peace, Human Rights and Democracy）、《儿童权利公约》（Convention on the Rights of the Child）、《残疾人权利公约》（Convention on the Rights of Persons with Disabilities）、《亚太地区承认高等教育学历、文凭和学位地区公约》（Regional Convention on the Recognition of Studies, Diplomas and Degrees in Higher Education in Asia and the Pacific）、《全球高等教育学历学位互认公约》（Global Convention on the Recognition of Qualifications concerning Higher Education）、《里斯本公约》(Lisbon Convention)、《索邦宣言》(Sorbonne Declaration)、《博洛尼亚宣言》(Bologna Declaration)等都对国际教育相关问题作出了规约，有力促进了教育国际化的发展。

　　其四，国际化教育内涵由单一转向多样。当今国际化教育的内涵涉及多领域、多层面、多向度：从参与层次来说，由通常的高等教育转向初等教育甚至小学教育；从教育类型来说，由过去的学历教育转向培训教育、个性教育等多类型教育；从合作领域来说，由过去单一的留学生教育转向科研合作、产业合作等多领域；从组织机构来说，由过去单一的教育机构转向政府、企业、科研机构等多种组织单位；从教育形式来说，由过去的单一课堂教学转向企业实践、远程网络教育等多种形式。

　　其五，国际化教育的内生动力不断增强，基础条件更加完善。与国际化教育浪潮相适应，教育领域出现了两个新的趋势，即教育产业化与现代信息技术的广泛应用。一方面国际教育催生了教育产业，教育国际化的趋势将会使“国内”和“国际”两个教育市场涌现出越来越多的投资机会；另一方面，教育产业化又强化了国际化教育的内生动力，对利益的追逐使教育机构热衷于国际教育，与此同时许多国家也将教育产业视为新的经济增长点而予以鼓励。如果说教育产业化从利益的获取方面为教育国际化带来了强劲内生动力的话，那么现代信息技术在教育领域的广泛应用则为教育国际化提供了更加便捷、有力的学习途径。现代信息技术全方位地改变了传统的教学模式，特别是使异时异空、资源共享成为可能，这使得全球教育越来越密切地联系在一起。