原题：全球经济治理框架改革大势所趋 二十国集团如何完善机制 

　　二十国集团应以多元化发展为根本，这是全球经济治理的基础，不能仅从一次次危机中吸取教训，而要主动建立合理有效的机制预防灾难的发生。尽管一些老牌经济体不愿看到当前的发展趋势，但他们必须明白世界经济格局已经发生变化，没有任何经济体可以单独活动。

　　二十国集团自成立后，逐渐在世界经济领域扮演着越来越重要的角色，并在应对2008年全球金融危机中发挥了重要作用。如今，许多学者表示，二十国集团峰会是世界上最有价值的论坛之一，然而，也有学者认为，随着全球金融危机的消退，二十国集团内部很多国家和政府开始更多地关注本国内部事务，成员国很少有统一行动来处理全球性经济问题。

　　7月24日，比利时智库布勒哲尔在其官网发表文章，探讨与二十国集团改革相关的问题，包括二十国集团讨论的议题范围是否过于宽泛、如何才能让二十国集团变得更加高效等。本报记者就二十国集团的改革等问题采访了多位学者。

　　必要时可调整成员国结构 

　　鉴于全球经济、贸易格局的改变，全球经济治理也需做出快速改变。丹麦哥本哈根大学经济学院教授亨利克·汉森（Henrik Hansen）对本报记者表示，二十国集团的意义已远超其他组织，其融入了更多不同经济体的声音，同时也代表了世界上不同的经济发展类型。因此，二十国集团作为更具代表性、高效率的组织，在今天可以主导全球经济治理，使世界经济再平衡、改变旧有的全球经济治理框架，为全球中长期经济发展发挥协调作用。今年11月，二十国集团峰会将在澳大利亚召开，应对经济和金融挑战将是会议讨论的重点。

　　随着二十国集团影响力增强，外界有一些质疑声音，认为其组织结构过于庞大，且在某些问题的决策方面，只与少数国家有关。对此，澳大利亚国立大学经济学院教授马丁·理查德森（Martin Richardson）表示，“尽管还没有实质性证据表明二十国集团组织结构过于庞大，但我认为，还是应该在未来采取限制手段，防止成员国过度增加。从目前的成员国情况看，欧洲国家过多，来自非洲方面的声音很少，同时，还有一些成员国参与性不足。要提高组织效率，必要时可调整成员国组成结构。”

　　理查德森对于二十国集团峰会涉及的议题是否过于宽泛、是否有效也提出了自己的看法。他认为，“二十国集团很好地适应了全球经济环境，这就是有效的组织。尽管在危机爆发时，会涉及各成员国不同的利益，使某些共同利益国优先提出政策进行协调，但这属于正常现象。二十国集团是全球为数不多有能力承担并解决重大全球性问题的组织，在非危机时刻，它的重点放在中期议程，作用是促进全球经济的可持续增长，如加强各国的贸易合作、投资和基础设施融资等。危机时刻就要发挥集团的协作能力解决问题。一个组织是否有效不一定取决于其成员数量，而是每个参与的成员可以在多大程度上作出贡献。二十国集团就是通过不断辩论和提出各种建设性意见来解决全球性问题。”

　　增加同行压力无法取得长效 

　　二十国集团峰会是一个没有强制力、自由讨论的论坛。汉森说，“最近很多学者都在探讨是否可以利用增加同行压力的方式，让二十国集团内部领导人更快地将政策付诸行动。不过这种做法是否有效，取决于二十国集团成员能否认识到他们是一个整体，各成员国能否根据已有政策来行动，并在框架内进行问责和评估。然而，作为主权国家，有时成员国需要采取并保留与国家利益一致行动的权利。因此，这种增加同行压力的方法不会长期有效，只有在涉及多数国家利益的领域才会成功，如金融监管等。”

　　汉森分析称，“尽管增加同行压力可以让政策与实践进行有效衔接，但这对二十国集团要求过高，为了达到这一目的，一些国家需要做出妥协，甚至放弃本国的部分利益。然而，问题是一方面这些国家需要面对来自国内的政治压力；另一方面，全球经济体还没有达成高度统一的模式，各区域都有自己的特点和看法，因此增加同行压力的做法难以达到预期目的。”

　　汉森进一步说，“根据各自的发展特点和能力，自觉实现各自在二十国集团峰会上作出的承诺，是二十国集团发挥作用的最好途径。二十国集团需要从不同国家的角度出发取得平衡，既要让所有的经济体都能有效、平等地发挥自身作用，又要让不同能力的国家建立起共同协调的强烈意识。二十国集团的模式是为先进的、新兴的、成熟的和不成熟的经济体提供经验交流的平台。”汉森认为，“目前二十国集团内部最大的困境是来自欧元区的国家过多，他们或许阻碍了二十国集团发挥更大的作用。因为这些欧元区国家只能代表一小部分发达国家的利益，对于全球经济总体发展来说，无法发挥最关键作用。”

　　主动建立合理有效的治理机制 

　　世界经济框架是二战后建立起来的，一直以来没有发生重大变化。新加坡国立大学商学院副教授蓝璐璐（Lan Luh Luh）认为，这一经济框架从来不是全球性的，而是反映了战后不同国家的经济实力，其已不能完全符合全球经济发展趋势，因此全球经济治理框架改革是大势所趋。现在需要重新设想和建立新的全球治理格局，逐渐调整和消除旧有经济框架的负面影响，形成多个包容、开放、透明和择优的国际组织，引导全球经济发展。二十国集团作为其中之一也要朝着这个方向发展，才能发挥更大的影响力。

　　采访中，学者普遍认为，二十国集团应以多元化发展为根本，这是全球经济治理的基础，不能仅从一次次危机中吸取教训，而要主动建立合理有效的机制预防灾难的发生。尽管一些老牌经济体不愿看到当前的发展趋势，不愿失去其主导权，但他们必须明白世界经济格局已经发生变化，没有任何经济体可以单独活动。世界瞬息万变，只有形成更具代表性、更有效的全球经济治理模式，才是正确的发展道路。