2014年11月26日，河南省发布了《关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，明确2020年前全面建成覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，并与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，以更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

　　这被理解为2014年2月国务院《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》在河南的实施细则。事实上，早在2011年，河南省就已经试点将“新农保”（新型农村社会养老保险）和“城居保”（城镇居民社会养老保险）养老保险制度合并实施，统称为河南省城乡居民基本养老保险。

　　通过城乡居民基本养老保险制度，年过六旬的滑县四间房乡马寨村村民周文正和老伴，半年一共可以领到720元养老金。“我今年64岁，以前我一分钱也没交过，现在我每月能领60块钱的养老金，以前我想也想不到国家的政策这么好。”周文正说。

　　“不用缴费就能领取养老金，这是明确规定：已年满60周岁，在本意见实施之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金。”四间房乡人力资源和社会保障所所长刘俊甫告诉记者，2014年全乡有21122人参加了养老保险缴费，“除此之外，全年已有6307人享受着养老金的待遇。”

　　现在53岁的村民王春甜对于养老保险有自己的打算：“现在每年交100块钱，到60岁的时候可以每月领60块钱。细算下来，过了60岁后一年就能赚回本儿来。”在她看来，以前是养儿女防老，现在是养老金防老。

　　按照规定，河南省参加城乡居民养老保险的人员缴费标准目前设为每年100元～1000元每百元一档、1500元～3000元每五百元一档以及4000元和5000元共16个档次。个人缴得越多，政府财政补贴也随之增多。这比合并前的“新农保”标准有了很大提高。

　　在马寨村村支书田云进看来，城乡居民基本养老保险制度的建立，使得额度提高只是其意义的一个方面，更重要的是，以前“新农保”和“城居保”将农村居民和城镇居民分而治之的局面打破。

　　“没了身份差别”这种体会，对于村里外出打工的程飞来说尤其深刻。程飞在广州、杭州、郑州打工已有七八年，从20岁的毛头小伙干到了带班，工资从刚开始的一两千元升到了如今的五六千元。此前，他一直没有主动参加养老保险。

　　“现在‘新农保’和‘城居保’合并了，十几个档次，我挣得多，可以交得多，村里和政府的补贴相应也多，今后领的也多。”程飞说，更重要的是，将来城镇职工养老保险和城乡居民基本养老保险实现衔接互通，之前打工时从工资里扣掉的那些养老金，也不用白交了。（本报记者 陈恒 刘先琴）