今年的中央一号文件吹响了实施乡村振兴战略的冲锋号，今年两会上，乡村振兴战略成为代表委员关注的焦点。

　　长期以来，资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市，造成一些农村严重“失血”“贫血”，制约农村地区发展。乡村振兴，应如何激活“人地钱”三要素活力？如何破除城乡藩篱，建立城乡融合发展体制机制？记者对此进行了采访。

　　1、“钱”哪来——确保“真金白银”投向农村

　　【案例】

　　农民将老家的旧房子统一交给村里，村里将房子统一租给城里的投资者，投资者一次性付给农民20年租金，并将房子打造成特色民宿，20年后，房子将归还给农民。在重庆缙云山，这种缙云小住模式，正成为民宿发展的一种成功范例。缙云小住模式创立者、回乡创业的赵沿海介绍，他们通过众筹模式让农家旧宅焕发生机。以一栋民宿为例，找10—20人众筹改造老房子做民宿，农民可以小住打工。对不愿意离开老宅的老人，可以将装好的民宿留一间出来，给老人居住。

　　赵沿海介绍，每一栋小住基本都是上世纪六七十年代的房子，都是在原有农房基础上进行的设计改造。在户外空间的处理上，设计师借由坡地地形，最大限度地接触自然；内部设计采用大量木质元素和天然材质，尊重原建筑原有语言；整个修复过程尽量保留原有的黄土墙、青瓦顶、老木头、旧物件。除了生态环保理念，缙云小住模式，恰好是把城里人的资金引入乡村，通过社会资本的投入，把乡村自然资源结合起来，达到共同发展的目的。

　　实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。中央一号文件明确指出，要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。

　　“乡村振兴是一个大战略，必须有真金白银的硬投入。”农业农村部有关负责人指出，公共财政首先得给力，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。同时，农村金融要回归本源，要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务。

　　在拓宽资金筹措渠道方面，长期以来土地出让收益“取之于乡，用之于城”，直接用在农村建设的比重较低，要创新政策机制，把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的部分用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。

　　全国政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟指出：“从‘钱’来看就是要广辟来源、多措并举，按照坚持农业、农村优先发展的理念，配置公共资源优先向‘三农’倾斜。坚持农业、农村优先发展的理念，不能只停留在文件上、停在口头上，而要贯穿于乡村规划制订的过程中，贯穿于有关政策制定的全过程中，把发展普惠金融的重点要放到农村，加强对乡村振兴的金融支持，引导社会资本共同参与乡村的振兴。”

　　2、地咋改——释放农村土地制度改革的红利

　　【现状】

　　四川泸县兆雅镇新溪村作为昔日重要的水运码头，整体保存得相当完好。可这样一个历史悠久、保存较好的古村落如今因为旧房屋不通电不通气不通网络，已不能满足人们的现代生活需要，一些村民干脆将其遗弃，到集镇或县城买房居住。像新溪村这样，闲置宅基地能否科学合理利用备受关注。作为全国15个农村宅基地制度改革试点县之一的泸县，从2015年6月开始积极试点，出台了“有偿退出、民主决策、出租抵押、复垦指标利用”等办法，促进农村闲置的宅基地资源活起来。