【核心提示】从印度整体的政治格局来看，未来印度政党政治的发展在很大程度上依然取决于国大党，它在印度政坛的地位仍是无可撼动的。但独立67年来，印度始终处于精英——尤其是国大党政治精英的统治之下。从这一点来说，莫迪的当选具有历史性意义，他代表着来自底层的普通人开始跻身于领导层，这意味着印度政治权力的基础正在发生巨大变化。 

　　2014年5月16日，第16届印度人民院大选公布结果，纳伦德拉·莫迪（Shri Naredra Modi）所在的印度人民党获得了印度议会人民院543席中的282席，这一超过半数席位的选举结果，意味着莫迪不仅将在未来出任新一届印度政府总理，而且印度人民党可以实现单独组阁。这是近30年来，印度议会人民院第一次由单一政党赢得大选。

　　长期以来，深受西方民主政治影响的印度政治，被称作有缺陷的民主政治。在印度，疑惑与困顿是检视民主的真实含义和内在价值最常见的态度，看上去热闹的民主选举，总是在最后让人们失望。托克维尔曾说，民主的外表总是比内在看起来要虚弱，表面上各种混乱，实际上却具有很多内在力量。又是一次选举政治的轮回，2014年印度人民再次使用选票诉诸集体政治行动，将自己引以为信任的政党选上执政舞台，也将曾经信任过的政府赶下了执政的舞台。

　　此次选举展现了印度人民强烈的变革愿望，选民们将有关莫迪身份的诸多争议抛在一边，热切企盼莫迪将古吉拉特发展模式复制到全印度，实现之前政府无一兑现的就业、基础设施建设、经济增长问题。在古吉拉特邦执政的12年中，莫迪大力吸引和运用外国投资，极大地改善了古吉拉特邦的基础设施，提高了人民的生活水平，该邦的GDP增长速度长期远超出印度全国的平均水平，实现了古吉拉特经济发展奇迹。

　　从西方政党政治的视角来看，印度人民党此次获得半数以上人民院席位，很可能成为印度政党政治发展中的一个转折点。这是近30年来，印度政坛首次出现的一个多数党政府。独立以来，印度饱受政治治理能力低效的困扰，经济发展持续滞后，政治碎片化、政治权威的失效（政治精英内部、社会精英和劳工大众之间的分裂，以及执政联盟内部的分裂），最终导致了经济政策无法正常实施。长期以来，印度各个政党的领袖过分担心他们的政治合法性，所谓的经济政策实践始终是为能否巩固自身政治权力而服务，并未真正落实到具体的经济增长目标上。印度人民党这次选举的成功，证明了执政党的施政纲领与施政结果必须一一对应，必须实实在在地给予人民经济实惠。当然，印度人民党地成功不仅在于一贯施行的经济政策，更在于政党组织结构的稳定、填补权力真空的政治手段灵活以及政府有效施政方面的良好纪录。

　　印度政治日益碎片化和多极化，是过去近30年来国家权力弱化、政党政治联邦化的一个重要原因。权力的分散、不负责任的政治反对、永不停歇的政治对抗，导致政府施政政策长期得不到有效执行，政治极易陷入僵局，极大阻碍了印度国家层面的政治和经济发展。此次印度大选政治博弈的背后所揭示出的，就是地方有效的政府施政战胜了中央政府低效的施政，最终导致原来的执政党下台。在经济全球化时代，印度人民强烈地希望有一个更加强大、更具决断性、施政更加有效的中央政府，以改善因奉行西方民主制度引发的政治决策缓慢，导致国家经济发展长期滞后的局面。

　　从印度整体的政治格局来看，未来印度政党政治的发展在很大程度上依然取决于国大党，它在印度政坛的地位仍是无可撼动的。但独立67年来，印度始终处于精英——尤其是国大党政治精英的统治之下。从这一点来说，莫迪的当选具有历史性意义，他代表着来自底层的普通人开始跻身于领导层，这意味着印度政治权力的基础正在发生巨大变化。对未来印度而言，任何拒绝回应这一政治变化的政党都将会在这种变化中走向失败。

　　（作者系上海外国语大学国际关系与外交事务研究院副教授）