所属实验实：世界经济预测与政策模拟实验室

　　实验室主任：张宇燕

　　实验室副主任：何帆

　　实验室首席专家：张斌

　　报告作者：曹永福、陈博

　　数据分析报告编委

　　主编：李扬

　　编委：赵剑英、姜辉、何涛、卢世琛

　　报告主要内容

　　回想2008年大选，奥巴马阵营最响亮的口号是“我们需要改变”。他声称要改变美国的发展道路，改变首都华盛顿的官僚政治，而潜台词则是要改变以小布什为代表的共和党8年的执政地位。但是，奥巴马在入主白宫后的第一个任期内却陷入政党政治的泥潭，业绩平平。2012年，奥巴马赢得了连任竞选，任何一位总统都不会甘心平庸地退出历史舞台，奥巴马是否能重整旗鼓、大干一番事业呢？现在仍然是未知数。

　　从历史上看，美国总统要想有所作为，除了本人的政治智慧之外，还取决于天时、人和两大因素。所谓天时是指当时的经济、社会大背景是否有利于变革措施的推出；所谓人和是指官僚体系内部的运作效率，尤其是代表局部利益的国会议员经常和代表国家整体利益的总统发生冲突，两者的关系至关重要。

　　20世纪以来，对美国经济社会产生最深远影响的变革有两次：一次是30年代的罗斯福新政，一次是80年代的里根革命。当时的天时、人和条件也造就了两位彪炳千秋的总统。