新中国成立70年来，中央始终高度重视上海在整体国家战略中的地位和作用，上海也积极发挥地方主动性、创造性，在服务和支持全国发展中体现自身价值与作用。

　　一、中央不断赋予上海承担国家战略、参与国际合作竞争的使命和责任。

　　1956年开始，国家加大对沿海城市的支持，并要求上海以建立工业和科学技术两大基地为目标推动整体发展。20世纪90年代，以浦东开发开放为契机，上海逐渐从改革的“后卫”走到了“前锋”位置，成为中国发展的“一张王牌”。

　　1992年，党的十四大报告确立上海“一个龙头、三个中心”的国家战略地位。2001年5月，国务院批复并原则同意《上海市城市总体规划》，国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”和现代化国际大都市建设成为上海发展的新目标定位。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对上海发展作出了一系列重要指示，要求上海继续当好全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者。

　　二、上海在实施国家战略中始终得到中央的关心和全国的支持。

　　新中国成立之初，中央以全国之力保障上海米、棉、煤的供应，确保城市正常运行。20世纪50年代，中央决定将江苏十个县划入上海，为上海工业基地和科学技术基地建设、人口疏散、确保副食品供应等提供了发展空间。

　　浦东开发开放后，中央赋予上海许多“不特而特，特中有特，比特区还特”的新政策。2005年以后，浦东作为全国第一个综合配套改革试点，又获得了在体制改革方面先行先试的权利。

　　三、上海始终积极发挥地方主动性和创造性，服务服从于国家战略。

　　1956年，中央决定充分利用和发展沿海工业基地来带动内地工业建设、推动国家工业化战略。上海积极抓住这一历史机遇，正式提出“充分地利用上海工业潜力，合理地发展上海工业生产”建设方针，开展了卫星城和两大基地建设。

　　浦东开发开放后，上海东西联动、全面发展，出现“一年一个样，三年大变样”的喜人局面。2008年国际金融危机爆发后，上海率先探索创新驱动、转型发展，主动将中央改革精神与地方改革创新结合起来，既为国家战略实施作出了贡献，同时自身也取得了先发优势。

　　四、上海始终在服务和支持全国中体现自身价值与作用。

　　上海在服务服从于国家战略中，始终坚持全国一盘棋思想，坚持在服务全国中发展自己，彰显城市品格与价值导向。

　　据不完全统计，从1949年到1958年，上海输送外地的劳动力超过150万人。其中，工程技术人员4万多人，技术工人13.7万人，为各地培训艺徒13万人。通过商业部门调往外地的工业品总值达302.3亿元，占全国工业品购进总额的20.3%。

　　改革开放以后，在中央的统一部署下，上海开展对口支援三峡库区移民、对口援藏援疆、对口帮扶云南、对口支援青海果洛、对口支援贵州，并积极参与四川都江堰灾区重建工作，为脱贫攻坚战取得决战决胜作出了应有贡献。

　　(作者为上海社会科学院国际问题研究所所长、研究员）