【摘要】文章在现有研究的基础上，从包容性发展的视角出发，构建了产业结构评价指标体系，并以重庆为基础进行了实证检验，同时与上海市做了对比分析。研究结果表明，与上海相比，重庆在包容性发展方面还存在较大的发展空间，并基于研究结论提出了相应的政策建议。

　　【关键词】包容性发展 产业结构 指标体系 投入—产出法

　　【中图分类号】F12 【文献标识码】A

　　“十二五”期间，中国的一个重要发展方向是在不断优化产业结构的同时，继续推进城镇化。重庆作为西南地区的中心城市，中国政府实行西部大开发的开发地区及国家统筹城乡综合配套改革试验区，它的发展牵动整个西部的经济增长，它的产业结构优化影响整个西南的产业结构升级。将包容性发展的理念融入产业结构优化的评价体系中，在优化产业结构的基础上推进城镇化，解决现今快速城镇化所带来的一系列问题，对于我国广大中西部城市来讲具有重要的借鉴意义。

　　包容性发展的理论综述

　　德国经济学家霍夫曼在1931年提出了工业结构存在重工业化趋势的霍夫曼定律。Davis，S.，Lyons（1996）把产业结构与战略和机制竞争力摆在同一位置，对产业结构的认识提高到一个全新的高度。Caves，R.E.（1998）则认为产业结构的改变能够显著地影响地区的工业化水平。以上学者均倾向于产业结构的优化能对经济增长产生积极的促进作用。同时，近年来的学者Dewick、Greenhe和Miozzo（2004）认为技术变革能够推动产业结构的优化①。

　　我国较国外的研究起步晚，我国学者自20世纪80年代中后期才开始引进西方产业经济学。关于产业结构优化的内涵方面，张立厚（2000）认为产业结构优化是指在国民经济整体效益最大化的目标下，根据资源条件、经济发展水平、科学技术能力、人口环境素质以及国际国内经济关系等因素，实现生产要素的合理配置，使各产业协调发展，以适应社会不断增长的需求和包容性发展发展战略的要求。②同时，周振华（1992）指出，产业结构优化包含产业结构的高度化和合理化两个主要内容。③在产业结构优化的影响因素与模型机制研究方面，王述英（1988）认为对产业结构变动起决定作用的有三个因素，分别是收入需求结构变动、技术进步与劳动生产率相对变化、国际贸易。④宋锦剑（2000）则认为资源供给机构和国际贸易也是重要影响因素。⑤陈静、叶文振（2003）提出政府政策也是影响产业结构的重大因素。⑥

　　综上所述，产业结构优化的评价方面已经取得了丰富的成果，但仍然存在以下几个方面的问题：一是这些研究大多是理论上的逻辑推理，大部分缺乏实证支持。二是评价指标具有一定的片面性；三更为重要的是国内外学者在对产业结构优化的研究中引入包容性发展概念的可谓凤毛麟角。上述问题的存在使得我国现有的产业结构优化理论实践意义不强，不能真正指导我国城镇化发展模式的转型。基于此，我们提出了包容性的结构指标体系构建。