近日，国家行政学院和中国社会科学文献出版社发布的《电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告（2017）》对中国内地32个省级政府网上政务服务能力进行评估和排名，17个省级政府的指数超过全国指数平均值，其中浙江、贵州和江苏位居前三。打通数据屏障、推进数据共享，是一些地方网上政务服务得到群众认可的重要原因。

　　随着“互联网+政务”的发展，政府网站建设也不再是将线下业务原封不动地搬运到线上，而是通过优化流程，为公众提供“一站式”高效便捷服务。但现实中不少人却都经历过网上办事的尴尬：只是开一个证明，却需要在出生地和现居住地之间来回折腾；明明是同样的个人信息，却需要在不同政府部门反复提交……

　　今年5月，国办印发的《政府网站发展指引》提出：“构建分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库，按照‘先入库，后使用’原则，对来自平台上各政府网站的信息资源统一管理，实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。”打破政务信息数据的条块分割以及地域、层级限制，让政务信息共享驶上快车道，势在必行。

　　连通孤岛 加大共享

　　网络政务破除“拦路虎”

　　今年3月，浙江省政府办公厅下发《省级公共数据共享清单（第一批）》，向全省各级政府机关、行政服务中心开放了省级部门2600余个公共数据项的共享权限。5月，浙江省又公布第二批28个省级单位1146个数据项的共享权限，全面助力“最多跑一次”改革。

　　在我国，各级政府部门掌握着约80%的信息数据，但出于安全考虑，共享程度并不高，出现“信息烟囱”“数据孤岛”等现象。群众无法充分享受到“一网通办”“最多跑一次”的五星级政务服务，“人在证途”“办一张证，万里长征”等抱怨一直存在。

　　中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平说：“‘信息烟囱’‘数据孤岛’的存在，会严重影响政府服务水平的提高，会把职能分割、相互扯皮、职能交叉地带三不管等传统行政弊端，延伸到信息和数据服务中去，造成旧的管理传统阻碍治理体系现代化。”

　　日前，国办印发《政务信息系统整合共享实施方案》，为加快政务信息共享列出“时间表”：2017年12月底前，实现信用体系、公共资源交易等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务。去年9月，国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》，强调要以共享为原则，不共享为例外。各政务部门形成的政务信息资源原则上应予以共享。

　　按照《实施方案》的要求，国家电子政务外网管理中心正在对数据交换系统、政务信息资源目录管理系统、全国政务信息共享网站等功能组件进行优化和整合，完善共享平台。此外，政务信息共享网站目前已经与信用信息共享平台、公共资源交易平台、投资项目审批监管平台、12358价格监管平台实现了初步的数据对接和共享，与公安部人口库、空间地理库实现了链接访问，其他领域的对接工作正在协商中。

　　据悉，卫生计生委目前正全面推进整合国家本级政务信息系统，会同国家发改委编制省统筹区域全民健康信息平台建设方案，指导各省有序推进省统筹区域全民健康信息平台建设，逐步实现跨区域、跨业务、跨部门的信息共享。

　　北京大学政府管理学院副教授黄璜说：“通过整合共享政务数据，能够使这些数据的功能发挥到最大，从而提高政府公共服务和公共管理的效率和质量。”