税改可以说影响公众生活的方方面面。比如资源税,比价关系和价格形成机制改变以后,市场会更多体现资源产品、能源产品的稀缺性,使相关产品价位走高,企业有了竞争中节能降耗的压力,以及千方百计开发有利于节能降耗的工艺、技术的动力,市场优胜劣汰会挤出落后、过剩产能。

　　财税体制改革被视为中国新一轮全面深化改革的突破口,在2014这一“全面深化改革元年”被寄予厚望。

　　对牵一发而动全身的财税体制改革来说,当前中国经济社会发展诸多难题的破解,几乎都以财税体制改革的全面深化为前提。比如,经济结构失衡、中小企业生存艰难、国民收入分配格局不合理、地方政府对土地出让金依赖严重、资源环境污染严重、收入鸿沟的缩减等问题的解决,都离不开财税方面的助力和创新。

　　2014年6月30日,中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为新一轮财税体制改革划定了路线图。总体方案明确:新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务,2020年基本建立现代财政制度。这个总体方案,不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革:重点包括三个方面内容,改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系。

　　紧接着,2014年8月,有“经济宪法”之称的预算法完成了20年来的首次大修,迈出了此轮财税体制改革的重要一步。包括建立透明预算制度、完善政府预算体系、改进年度预算控制方式、完善转移支付制度、加强预算执行管理、规范地方政府债务管理以及全面规范税收优惠政策七大方面内容。

　　而税制改革的重点锁定在增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税六大税种。2014年,除了营改增试点范围进一步扩大,铁路运输业、邮政服务业、电信业先后纳入试点外,煤炭资源税从量计征改为从价计征走出了资源税改革的第一步,而2014年11月29日起成品油等部分产品消费税调整,则拉开了消费税改革的序幕。为了更好推进营改增试点,2014年2月12日,本报举办了“‘营改增’过程中企业如何分享减税成果”财经智库沙龙。

　　因此,2014年也可以说是深化财税改革元年,财税体制改革的序幕就此拉开。不过,对这一“牵一发而动全身”的改革来说,后续仍有诸多挑战。比如,2014年一些已经开始的财税改革,在2015年该如何进一步推进等,针对这些问题,本报记者专访了全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康。