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政协:秀外也要慧中
2014年03月10日 00:00 来源:国际金融报 作者:王凯 字号

内容摘要:也许你不关心政协,但政协正在关心你。3月3日,全国第十二届政协二次会议开幕式上,俞正声的政协工作报告谈到了“双周协商制度”,就某个议题,请相关行业政协委员进行协商。

关键词:政协;记者手记;议题;民主制度;全国政协委员

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  也许你不关心政协,但政协正在关心你。

  “如果再没有得力政策,中小企业可是要死一批了”,“资源被我们这帮60后老家伙占用了,现在互联网给了年轻人机会”,“大陆与台湾一家亲,那么,商品的流通就要享受家人的待遇啊”。3月4日开始,2229名委员分32个界别在6个驻地讨论提案。分组讨论会不像电视报道中那样整齐划一,有时,活跃得很。

  从酒店去会场的路上,与司机、行人或食客聊,客气点的,政协很重要,有多重要,不知道。遇上浑不吝的:我敢说,您敢写吗?老百姓期待骨鲠之士,政府高层何尝不欢迎?周恩来说,“政协不是一盆清水,如果是一盆清水就没有意思了”。习近平希望:“政协要继续加强民主监督”,“党外人士要敢于讲真话,敢于讲逆耳之言,真实反映群众心声,做到知无不言,言无不尽”。

  “言之所以为言者,信也;言而不信,何以为言?”不说真话,何必大老远地跑到北京来呢?子路问孔子,“如果您从政,第一件事是什么?”孔子说,‘必也正名乎’,意义就是,对权力的界定要清楚。阅《中国人民政治协商会议章程》,政协作用,简言之,政治协商、民主监督、参政议政。根据制度安排,政协委员应该“心所谓危,不敢不告”,为治国安邦,进尽忠言,谋长久计,安民心,固天下。

  这绝不是轻松的游戏,不是寒暄,不是作秀,不能一知半解,不能不调查,“调查是十月怀胎,解决问题是一朝分娩”,有些政协委员有个性、敢言,但很多问题蜻蜓点水,稍微触到深处就打住,对一些热点问题展不开、深入不进去。诸如“民生问题必须解决”,“民主制度还是要不断完善”,“国企改革还是应该由市场主导”,这些话很真,但稍加琢磨,大、空。

  出现这种情况,有同行怪罪于制度环境。诚然,民主具有多种类型,但民主的形式,比如多数原则、讲究程序、制约权力等具有共性。对于一个议题,如何设定、如何组织发言、如何形成会议共识,这都是与政治环境无关的技术细节。

  孙中山说,学会开会是民主政治的第一步。新中国成立65年来,政治协商会议,从无到有,从粗到细,组织越发娴熟。作为中国式民主制度重要表现形式,下一步,“协商”就需要在技术细节上下功夫,比如议题安排,会议形式,用全国政协委员周伯华3月4日在小组讨论会上的话,“议政水平、议政素质需要提高”。

  “互联网金融、混合所有制经济、国企改革、能源改革、中小企业融资、协商民主制度完善”,随便一个话题,都有无数细枝末节需要穷究。2229位委员,若每人只发言5分钟(现在每天讨论时间为6个小时),就足足需要30天,才能完成一轮发言,而今年政协会期进一步缩短至9天。会期缩短,节约成本,这是顺民意之举,但如何确保协商质量不降反升呢?

  每年政协所议之事庞杂,日程表也大同小异。像“审议工作报告”这样的宏大议题,往往令实际议题极为分散。记者参加四次政协小组讨论,养老保险、绿色建筑、政协报道、互联网商业精神、中小企业融资、混合所有制、救灾系统改革等庞大议题都涉及,自说自,很少形成讨论,更无深入探讨,共识如何形成?

  “政从‘正’来”。政策的公信度、执行力和权威性取决于是否反映了大多数人的意志,也就取决于参与决策者是否反映了真实情况,政协必须要有这样的担当。3月3日,全国第十二届政协二次会议开幕式上,俞正声的政协工作报告谈到了“双周协商制度”,就某个议题,请相关行业政协委员进行协商。这是一个积极举措。

  全国政协委员集三百六十行的翘楚,各有所长,堪称中国最大的人才库、智力库。若“双周协商制度”能够发挥最大的制度效应,让委员们实现大跨度的水平交流、多层次的垂直互动、多元化的利益表达,实现知识互补,思维共振,在议程中求出最大公约数,就不会是空话。如此,政协委员在接受记者采访时,也会从“谨小慎微”走向“对答如流”。如此,政协的分量也可以被量化。如此,政治文明进程也会更快。

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