内容摘要:纵观近年来的表现,俄罗斯现在特别热衷于搞活公共外交。公共外交的功能在于帮助提升政府的治理效能,使民意不会随着短期的利益或是国家的困境而流失,也就是使广大的人民群众不至于丧失对政府决策的基本信任。
关键词:公共外交;青睐;智库;民意;国际舆论
作者简介:

纵观近年来的表现,俄罗斯现在特别热衷于搞活公共外交。
公共外交的定义在俄罗斯仍是亟待探索的主题,其具有延展性与模糊性的双重特点,关键要看如何善加利用这个新型的外交工具。在目前看来,公共外交在俄罗斯并不是用以取代且也不是对立于传统的政府外交体系,也不是特别凸显非政府组织中可能有的对抗政府的冲突概念,更不是侧重在媒体监督与批判政府的“第四权力”。俄罗斯的公共外交更加注重在如何充分发挥自己的角色来协助政府治理国家,并且使正式的外交工作进行得更为顺畅成功。基本上,俄罗斯的公共外交仍然具有民主的特点:一方面,它是政府外交工作的延伸领域,在决策机制与精英阶层中具有反映政府政策与传达政府意见的功能,而大众媒体主要是面向社会大众进行这项功能;另一方面,它不受制于政府体制的固定程序且也不涉及政府资料的机密保护问题,具有相当的灵活性、自主性和独立性,可以较为自由地提供决策者更多的建言建议和解决方法。俄罗斯公共外交的作用基本体现在如何掌握国际议题的话语权并且适时地在国际问题上施加俄罗斯的国际影响力。当然这样的思路势必与西方国家产生许多不同的争论。







