基层干部薪酬适度上涨势在必行 绝不是“齐步走”

    人民网北京11月20日电（万鹏）近日，中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》。对于社会普遍关注的基层公务员待遇问题，《指导意见》指出，“适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件”。就此记者采访了国家行政学院教授汪玉凯。汪玉凯指出，适当提高基层干部的待遇是大势所趋，但待遇上涨绝不是“齐步走”，未来仍需构建公务员薪酬变化的长效机制。

　　汪玉凯认为，公务员的薪酬随着社会经济发展的水平合理适度地上涨，是各国公务员薪酬制度通行的做法。为何我国公务员薪酬调整很难？主要还是受到社会对公务员薪酬的认知的影响，老百姓仍旧觉得公务员的薪酬相对于社会其他职位收入较高，而且稳定，其福利待遇也较为丰富。因此，提高公务员薪酬容易造成社会舆论的不平衡。汪玉凯指出，在我国不少地区，公务员薪酬已经有很长一段时间没有调整，这在世界上也是少有的。很多国家对于公务员薪酬的调整有法律的明文规定，而且较为详尽，我国公务员薪酬调整的机制现在仍在完善阶段。

　　就“公务员的薪酬该如何涨”这一问题，汪玉凯向记者谈到，首先，《指导意见》提出要“适当提高基层干部的待遇”，这一举措是及时和正确的，但是这一措施只能暂时解决基层公务员生活水平提高的“燃眉之急”，未来我国仍需加强对公务员薪酬制度的完善和法律保障工作，通过法律途径保障公务员薪酬合理的调整，构建公务员薪酬调整的长效机制。其次，对于公务员队伍当中哪些人最应该涨工资，哪些人暂时不涨，这取决于我们公务员考核的机制，由这一机制所产生的结果来决定到底那些人的薪酬该上升。可以明确是，公务员工资上涨绝不是“齐步走”，吃大锅饭。

　　对于怎样构建基层公务员薪酬调整的长效机制，汪玉凯认为，考虑到中国基层公务员队伍的实际情况，应该将基层公务员的“行政职务”与“工资级别”剥离成两条线，通过构建完善的考核机制，使得基层公务员的行政职务即使不是很高，但也应该给予合理的薪酬水平。