科技经费管理要尊重创新规律

　　杜绝科技经费使用乱象，在严格惩处违法者的同时，更应反思并改进经费管理制度上的缺陷和漏洞。其要旨，就是按照科学探索和技术开发的自身特点，宜宽则宽，宜严则严。

　　近年来，有关科研经费违规、违法使用的现象屡屡见诸报端。前不久，科技部通报了李宁等7名教授侵吞国家科技重大专项资金2500多万元的事件。这些不法行为固然有个人品性的原因，但类似情况反复出现，不得不让人们反思经费管理制度中存在的问题。

　　李宁等人设立公司、通过转账等方式中饱私囊，反映出科技经费监管上确实存在漏洞，但若据此认为只要加强审计就万事大吉，或许就犯了“头痛医头、脚痛医脚”的毛病。事实上，我国在科技经费监管方面有一套严格的规定和程序，堪称“世界之最”。人们不禁要问：如此严格监管之下，违规、违法使用经费问题为何仍屡禁不止？

　　对科技经费严格监管是国际的通行做法，关键是“严”在什么地方、分寸是否合适。创新是探索未知世界的脑力劳动，有很大的不可预见性，往往“计划赶不上变化”。这就要求，经费的预算管理应充分考虑这一特点，该严的严，该松的松。长期以来，我国一直采取工程项目管理的模式，项目申请之初就要求科学家精准计算、列出丁是丁卯是卯的预算清单，并严格“照此办理”，花多花少或没花完都会影响经费的持续资助。过细过死的经费管理方式，与“鼓励创新、自由探索”的要求背道而驰。再如，在经费使用上长期“重物轻人”，导致仪器设备重复购置、浪费严重，科研人员的脑力劳动价值却得不到相应体现。