裘援平委员：修改立法法应关注四重点 推动立法民主化

　　全国政协委员、国务院侨办主任裘援平

　　中国网:立法法修正案也在小组引发了热烈的讨论,那么立法法修正案当中您比较关注哪些方面的问题?您认为此次立法法修正案具有怎样的意义呢?

　　裘援平:最关注,关于立法问题,特别是在党的十八届四中全会提出全面推进依法治国这样一个大的背景之下,我们现在来讨论修改立法法,我觉得是具有重要意义的。从我自己关注来讲,我们要在全面建设法治中国这样一个新的大背景下,来看未来的立法,我认为应该重点关注:

　　第一,如何进一步提升提高立法机关的人员构成及他们的资质、能力、水平。因为四中全会就赋予或者进一步强调要发挥立法机关在立法过程当中的主导作用,所以它的资质、能力和水平直接关系到未来法治中国建设。

　　第二,怎么样去增加我们立法程序的科学性和民主化。这就需要在立法的程序和环节要求上考虑得更加严密,甚至要更加全面。我提出的意见当中就包括,一定要把进行科学论证作为法定的一个环节,而不仅仅说可以这样做,或者可以不这样做。一个就是法,当然这牵扯到方方面面,但是在征求意见的时候一定要尽可能去征求所有相关方的意见,哪一家缺席,你就有可能在这个方向出现盲点,或者未来在制订出来的法律有它的不合理性;一个是就是征求意见的广泛性和代表性。

　　还有,科学论证的强制性,就是这个环节的强制性,这是第二个我关注的,就是怎么增加他的科学性和民主性问题,特别是要强调科学论证。科学论证还不仅仅是几个专家,我觉得现在应该加强软科学的建设,加强综合型国家级智库的建设,包括在立法的环节也要是这样的。