市发改委解读“疏解非首都功能”

    四类行业疏解会按时间表安排

    在京津冀协同发展、有序疏解非首都功能的大背景下，哪些单位会搬出北京城区？动批商户该何去何从？农贸市场会在社区周边消失吗？……今天上午，作为“市民对话一把手”栏目聚焦京津冀协同发展的开篇，北京市发改委主任卢彦走进北京城市广播直播间，与大家畅聊“有序疏解非首都功能”的重要性和具体实施步骤。

　　到底谁会搬出北京城区？

　　卢彦介绍，目前全市71%的产业活动和71.8%的从业人员都集中在城六区，人员、交通、资源环境成为一种“紧平衡”的状态。这种情况下，继续保持以往常态聚集资源的发展方式难以维系，需要寻找一种新常态，也就是通过疏解功能谋新的发展。

　　一般来说，不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。归纳起来有四类：一般性制造业、区域性物流批发、部分医疗教育服务、部分行政性事业性服务机构。有关这四类的疏解，会按相关时间表进行安排。

　　三类行业如何进行疏解？

　　卢彦介绍，一般性制造业进行疏解，是根据京津冀三省市定位来的。天津定位是全国先进制造业的研发基地，河北是产业转型升级的实验区和全国现代商贸物流基地，而北京要围绕城市战略定位构建高精尖经济机构。因此，优势不太突出的一般制造业就要疏解。比如，小米手机研发结算销售中心在北京，但是小米手机的工厂不在北京。

　　对于区域性批发市场，比如“动批”，要向河北方向寻找合适的批发市场地区、新的发展空间和机遇。随着品牌效应和生产、物流等诸多环节会形成新的优势产业群，会重新发挥它辐射华北、东北、西北区域的功能，为产业链的升级打下一个坚实的基础。

　　在医疗教育服务领域，全市88家三级医院，年诊疗数2亿多人，其中河北省到北京就医的患者占四分之一。我们通过疏解把优质资源向广泛地区辐射，惠及人民群众。比如，北京儿童医院正式托管保定儿童医院诊疗，那就意味着河北的患者有一个就近在自己家门口找北京著名大夫就医的一种机会。疏解产生的结果是协同，协同产生的结果是让更广泛地区的老百姓得到实实在在的好处。