利用国际机构助力“一带一路”

　　2015年3月，中国政府发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，阐述了“一带一路”的五个合作重点和实施细节。“一带一路”致力于有效促进所有参与国的经济增长和区域合作，将惠及欧亚及非洲大陆60个国家多达40亿的人口，因此在全球备受瞩目。

　　国际社会对“一带一路”的战略意义和对参与国的积极影响已多有探讨，同时也提及该倡议在实施过程中可能遇到的风险与阻力：地缘政治，经济体制和文化差异，以及对中国意图的各种疑虑。因此，这一倡议的实施过程中需要考虑一系列具体问题，比如如何用好投资，真正促进沿线国家的可持续发展，造福当地人民；如何管理风险，为投资带来回报；如何增进地区稳定和互信等。

　　“一带一路”的实施中，处理好与沿线国家的关系至关重要。虽然不少沿线国家已经与中国签署了共建“一带一路”的合作备忘录，但涉及具体合作方式、参与群体、中央到地方的执行和协调以及非政府组织作用等方面机遇与挑战并存。

　　本文从国际发展和合作角度出发，为如何在“一带一路”的建设过程中解决上述问题提出三点具体建议。

　　与联合国发展议程紧密结合

　　第一，将“一带一路”定位成中国为世界可持续发展提供的公共产品与服务，把它与联合国2015年后发展议程紧密结合起来。

　　今年9月，联合国将在纽约总部举行2015年后可持续发展峰会。峰会期间，各国首脑将共同制定2015-2030年全球可持续发展目标，并通过相关决议。2015年后发展议程草案涵盖17个可持续发展目标，涉及环境保护、经济发展和社会进步等领域。决议通过后，各国也将为如何实现这些目标制定国别计划。

　　“一带一路”的目标和可持续发展目标中有关建设坚实的基础设施，促进包容性增长和可持续的产业化，驱动创新，加大农村基础设施投入，在所有发展中国家普及现代的可持续的能源服务等，是高度一致的。通过在政策层面上与联合国可持续发展目标的对接，“一带一路”的有关项目可以融入各国政府的国家与地方发展议程，从而清除对“一带一路”可能存在的疑虑。比如，中国政府可积极考虑与联合国开发计划署（UNDP）合作，举办“一带一路与可持续发展”国际论坛，邀请各国政府、商界、学术研究机构及非政府组织参加，为“一带一路”的参与者提供一个非政治平台探讨、制定课题，推动“一带一路”战略目标和项目的实施。