新华社广州６月５日电 题：一座工业城市的生态“蝶变”——佛山探索工业文明＋生态文明协调发展

    １０年前，从广佛高速驶入佛山段，立即可见烟囱林立、灰霾蔽日。如今，这一现象已成历史。２０１５年佛山空气质量优良天数３０７天，无重度污染或严重污染天数。作为规模以上工业总产值全国排第五的制造业大市，主要污染物排放总量却明显减少。

　　世界环境日来临之际，记者调研发现，佛山市坚持以环境整治倒逼产业转型升级，探索“工业文明＋生态文明”协调发展之路，一个天清气朗、绿色生态、充满活力的现代化工业新城已轮廓初现。

　　问题导向：铁腕治污＋科学治污

　　诞生了中国第一家新式缫丝厂的佛山是我国近代民族工业的发源地之一。改革开放更使这座传统的岭南重镇制造业蓬勃发展，“佛山制造”享誉海内外。然而，大量粗放式低端产业企业多、分布散、违法排污突出，也给佛山打上污染重灾区的标签。

　　早在１０年前，佛山就提出口号“宁愿牺牲ＧＤＰ也要把污染干掉”，打响了铁腕治污“第一枪”：对污染最为严重的陶瓷行业通过“扶持壮大一批、调整改造一批、淘汰转移一批”进行全面整治，４００多家陶瓷企业只剩下６３家，能耗下降２５%，二氧化硫减排６０％，产值和税收却不降反升了３０％。

　　近年来，佛山市持续推进环保治理的体制机制创新，通过推行“一岗双责”考核、１００项环保民生实事、有偿使用排污权和交易试点等，大力探索科学治污新模式。

　　佛山市副市长王玲介绍，“大气、水污染的源头在哪里，我们自己分析不透，就请国家级的机构来调研分析，理出了一系列问题源头，并有针对性地施措，科学治理。”如率先启动大气污染物源解析研究，在全市建成大气环境监控站点４５个，通过源解析发现扬尘对当地ＰＭ２．５的增强明显高于其他城市，随即出台相应措施，使扬尘污染大为下降。

　　记者调研发现，制度引领是佛山生态修复、环境改善的重要基础。佛山注重环保制度体系建设，建立了全链条的环境保护行政责任制，成立由市长挂帅的环境保护委员会，建立各级环保责任考核体系，在基层推进重点河涌“一河一策”整治，建立“涌长段长责任制”。佛山还创建“环保警察”，推动部门联合执法，对违法排污形成有力震慑。在获得地方立法权后，佛山首先提上立法议程的地方法规就在环保领域。

　　梳理“十二五”期间佛山经济发展和环境变化曲线可见，伴随ＧＤＰ年均１０％的持续增长，佛山大气、水、土壤等主要环境载体质量明显改善，四项主要污染物排放总量年均减排５％，以二氧化硫为代表的工业污染大幅改善，年均浓度下降约５０％，主要江河水质总体优良。

　　环境倒逼转型：存量优化　增量优质

　　摆脱“先污染后治理”束缚，不仅需要对大气、水、土壤的“末端治理”，更根本的还在于改变产业结构和布局。为此，佛山从源头出发，革新理念，由“环保优先一点”转变为“以环境引领”，倒逼制造业转型，重塑产业格局。