积极稳妥推进农村改革－－专家详解农村土地流转及农业适度规模经营

　　新华社北京11月20日电(新华社记者于文静､王宇)20日,《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》公布｡推动土地流转､发展规模经营对当前我国农业生产有何意义?在推进过程中,农民的权益怎么保证?如何避免工商资本进入农村后造成"非粮化""非农化",影响国家粮食安全?记者日前采访了有关专家｡

　　以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收

　　《意见》指出,实践证明,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路｡

　　南京农业大学教授周应恒表示,我国人多地少,户均耕地规模小,劳动生产率水平较低,随着工业化､城镇化推进,农民非农就业收入不断提高,从事农业的意愿下降,粗放经营甚至抛荒已成普遍现象｡同时,细小规模的农业难以应对国际竞争,发展规模经营是实现农业现代化的必然选择｡

　　根据第二次全国农业普查的数据计算,平均每个农业生产经营户只能经营9.1亩耕地,每个农业从业人员只能经营5.2亩耕地,如果扣除物资成本后每亩耕地一年的净收益按500元计算,一个农业从业人员一年的纯收入只有2500元,不如在外打工一个月的收入｡

　　"在中国农业和农村未来的发展中,必须要大力培育和扶持多元化新型农业经营主体,发展农业适度规模经营,走出一条有中国特色的农业现代化道路｡"中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山表示｡

　　"但应清醒认识到,我国这样一个人多地少的国家,在推进农业现代化过程中,不能脱离实际,片面追求超大规模经营,盲目崇拜国外的大规模农场,要充分认识实现土地适度规模经营的长期性和复杂性｡"中央财经领导小组办公室副主任韩俊说｡

　　"农村土地经营权的流转和集中必然是一个不平衡的､渐进的长期过程｡"韩俊说,发展适度规模经营,既要积极鼓励,也不能拔苗助长,要与城镇化进程和农村劳动力转移规模､农业科技进步和生产手段改进程度､农业社会化服务水平提高相适应｡